11 миллиардов для «зимней тысячи»: имеет ли программа реальное влияние на бизнес?
15 ноября украинцы смогли подать заявку на новую волну «Зимней поддержки». Правительство сократило ряд социальных программ, чтобы выделить 11 млрд грн на единовременные выплаты украинцам. А сам запуск программы состоялся на фоне крупнейшего коррупционного скандала в Украине во время полномасштабной войны — «Фильма Миндича».
За первую неделю после старта «Зимней поддержки» заявки на выплаты подали почти 10 млн украинцев — это около 90% от ожидаемого количества участников программы. Первые выплаты должны поступить уже на этой неделе.
Эти средства можно потратить в украинском бизнесе. Но действительно ли они чувствуют свое влияние?
Участники «Зимней поддержки» говорят о кратковременных скачках, плохой разработке программы и невозможности отслеживать транзакции — платежи с карт «народного кэшбэка» не отмечаются.
О реальном влиянии «Зимней поддержки» на украинскую экономику AIN поговорил с издательствами и книжными магазинами «КСД», «Виват», «Ридит», аптекой «Подорожник», Фондом Притулы и руководителем Центра исследований современного общества Оксаной Кузякив.
Для чего была создана «Зимняя поддержка» — и куда можно потратить «тысячу Зеленского»
Программа стартовала в 2024 году как «крупнейшая инициатива государственной поддержки населения за все годы независимости». Его официальная цель — усилить внутренний спрос на украинские товары и услуги, а также помочь удовлетворить основные потребности граждан в зимний период.
В прошлом году Минэкономики профинансировал выплаты из отдельной целевой программы «Поддержка внутреннего спроса на отечественные товары и услуги» — изначально на нее было выделено 3 млрд грн. В течение года правительство несколько раз увеличивало свой бюджет — оно собирало средства из резервного фонда, программ поддержки инвестиционных проектов и гуманитарного разминирования.
В итоге выплатой воспользовались 14 миллионов украинцев — то есть получили 14 миллиардов гривен. 57% средств было потрачено на коммунальные услуги. Лекарства, платежи по мобильному телефону, книги, пожертвования, железнодорожные и автобусные пассажирские перевозки, театры, кинотеатры и почтовые услуги также были популярными категориями расходов.
Распределение расходов по категориям в рамках «Зимней электронной поддержки» в 2024-2025 гг. Источник: Министерство экономики, экологии и сельского хозяйства Украины.
В этом году Минсоцполитики выделяет средства по программе «Социальная защита граждан, находящихся в трудных жизненных обстоятельствах». Его первоначальный бюджет составляет 11 млрд гривен.
В частности, в него вошли средства программ «Социальная защита детей и семьи» — более 3 млрд грн и «Поддержка малообеспеченных семей» — почти 1,5 млрд грн.
Читайте также: «Зимняя поддержка» теперь доступна в действии. Кто может получить и на что можно потратить 1000 грн.
Как «Зимняя поддержка-2024» повлияла на бизнес?
Лекарства входят в число главных расходов программы «Зимняя поддержка-2024». В прошлом году украинцы потратили на них 189 миллионов гривен. Но рынок практически не ощутил влияния этих средств, говорит Вячеслав Саутс, директор по маркетингу аптечной сети «Подорожник» — это крупнейшая аптечная сеть в Украине.
Руководители продаж отреагировали на запросы зимнего сезона с помощью государственной помощи, говорит Саутц. Наибольшей популярностью в этой категории пользовались средства для лечения насморка, кашля и боли в горле, жаропонижающие препараты и витамины.
«Поскольку полученные средства чаще всего тратились в первые месяцы, это был временный всплеск: люди получили дополнительно 1000 гривен, быстро потратили их и забыли», — добавляет Саутс.
В первую десятку категорий вошли и книги: в прошлом году украинцы потратили на них по картам «поддержки» 147 млн грн. Эффект от программы был наиболее заметен в первый день после ее запуска, рассказала AIN финансовый директор Readeat Катерина Балаба. Потому что, говорит он, они первыми включили эту программу в свой интернет-магазин и книжные магазины. Пока сеть оставалась единственной на рынке, принявшей «Зима поддерживает», доля продаж в день по программе достигала 90% от общего объема. Но с появлением других книжных магазинов это число уменьшилось.
Аналогичными наблюдениями об увеличении продаж за период действия программы делится Лариса Гужвинская, генеральный директор КСД. Юлия Орлова, генеральный директор издательского дома «Виват», говорит, что благодаря eSupport их фактический доход в первом квартале оказался примерно на 30% выше запланированного.
Но подъем оказался кратковременным. Всего за несколько месяцев издательства и книжные магазины вернулись к прежним объемам продаж. По словам генерального директора Readeat Дмитрия Феликсова, со временем объем заказов, оплаченных посредством «Зимней поддержки», снизился до 2%.
«Программа дала краткосрочный импульс, но не стала постоянным драйвером продаж», — говорит Феликсов.
КСД описывает аналогичную динамику: самый большой всплеск продаж произошел именно в декабре 2024 года, когда стартовала программа.
Новые читатели и новые деньги на украинском книжном рынке
Появление новых клиентов – один из положительных эффектов «Зимней поддержки», о которой говорят украинские бизнесмены. По словам Балабы, для Readeat 45% транзакций по картам «поддержки» приходилось на людей, которые раньше не были их клиентами. Виват также подчеркивает, что программа привела в книжные магазины людей, которые «ранее практически не покупали книги». По мнению Юлии Орловой, с точки зрения популяризации «это один из самых эффективных шагов, которые могло бы предпринять государство». А в КСД отмечают, что для многих покупателей «тысяча Зеленского» стала возможностью купить то, что они откладывали «на потом».
Что касается категорий книг, приобретенных на средства «Зимней поддержки», то читатели подтвердили свое предпочтение жанровой литературе: мелодрамы, триллеры, мотивационные книги.
Недостатки программы: временный эффект, отсутствие аналитики, размытость фокуса.
Несмотря на заметный всплеск на старте программы и привлечение новых клиентов, «Зимняя поддержка» не превратилась в долгосрочный инструмент стимулирования рынка, говорят предприниматели. Все предприятия, с которыми говорил AIN, согласились: эффект от программы быстро прошел, и рынок вернулся к прежней динамике всего за несколько месяцев.
Одна из основных причин – конкуренция с другими, более популярными категориями услуг, например, оплата коммунальных услуг.
Еще одной проблемой бизнес называет неравные условия участия. Некоммерческие организации не могут присоединиться к программе, а это значительная часть малого бизнеса.
«Программа усиливает крупные сети и ослабляет мелких игроков, создавая перекосы в отрасли», — добавляет Феликсов.
Непоследовательность в общении – еще один системный недостаток, на который указывают участники программы. По словам Никиты Деревянченко, операционного директора Фонда Притула, запуск «Зимней поддержки» каждый раз происходит неожиданно.
А как «Зимняя поддержка» влияет на экономику?
Программа не стимулирует внутренний спрос на отечественную продукцию, но и не создает серьезных рисков для экономики, говорит Оксана Кузякив, исполнительный директор, руководитель Центра исследований современного общества.
Хотя внезапные вливания денег в экономику могут привести к росту цен и инфляции, эффект «Зимней поддержки» скорее нейтральный. Это единовременная, но распределенная выплата с фиксированным списком доступных категорий — эти факторы делают программу более управляемой.
В идеальном случае такая помощь должна быть оперативной. Но Кузяков говорит, что общество не доверяет государству как распорядителю государственных средств — из-за коррупции, неэффективных решений и ряда других факторов. Людям легче распорядиться тысячей самостоятельно, чем доверить это правительству.
Кузяков также говорит, что программы адресных выплат имеют свои недостатки — из-за своей негибкости и формальности люди, которые действительно нуждаются в поддержке, зачастую не могут ее получить. В этом контексте всеобщая выплата 1000 гривен может стать инструментом достижения равенства.
«Есть группы людей, которые находятся «на грани»: кому-то немного не хватает субсидии, кто-то зарабатывает на 200 гривен больше и формально не может получить выплату, хотя на самом деле они не богаче. У таких людей очень сильное чувство несправедливости. И здесь программа устроена так, что ею может воспользоваться каждый желающий. Высокоадресные программы — это дополнительные административные затраты и регулирование. Это слишком дорого. Поэтому, условно говоря, проще дать деньги всем, чем выстроить систему отбора», — говорит он. Оксана Кузякив.
В то же время в сообществе экономистов есть более критические оценки программы. Например, преподаватель Киево-Могилянской школы бизнеса Валерий Пекарь на своей странице в Facebook называет «Зимнюю поддержку» «решением в парадигме выборов, которые принимаются вместо решений в парадигме победы».
А ведущий эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Александра Бетлий пишет, что «лучшая борьба с популизмом — игнорировать его» и призывает не брать «тысячи» всех подряд, кроме уязвимых слоев населения.
Ответственная «тысяча»
Благотворительные взносы и пожертвования также вошли в десятку крупнейших транзакций, которые украинцы совершали по картам «поддержки». По данным Минэкономики, в 2024-2025 годах общая сумма расходов по этой категории составила 187 млн грн. И хотя участники программы не могут оперировать подробной аналитикой, цифры государства в целом соответствуют наблюдениям фондов.
«Произошел минимальный всплеск. Люди, которые делали пожертвования раньше, теперь имеют дополнительную возможность сделать это через «электронную поддержку». Мы также получили много историй о том, как внуки помогали бабушкам и дедушкам получать средства от этой поддержки, и они были рады передать их на благотворительность. Программа позволяет людям чувствовать себя распорядителями государственных средств — и направлять их на то, что они считают важным. Это важный сигнал и для государства: посмотреть, какая часть средств идет на благотворительность. А позже — подумать о будущих реформах, которые позволили бы людям более активно включаться в распределение бюджетных средств. Как в странах, где люди могут выбирать, куда идти их налоги», — поделился с AIN Никита Деревянченко, операционный директор Фонда убежища.
Понимая реалии и нужды военного времени, даже бизнесу, который мог бы заплатить «зимнюю тысячу», рекомендуется выбирать благотворительность. Например, в этом году Медовое кафе и «Завертайло» раздают эклеры всем, кто пожертвует тысячу в счет «поддержки» Вооруженных сил.
Источник: Инстаграм
А компания оборонных технологий «Бунтар Аэроспейс» «бунтует за то, что тысячи гривен от государства используются наилучшим образом для армии» — они жертвуют футболку в один из фондов.
Источник: Инстаграм
Благотворительные организации в своих сообщениях также подчеркивают: не обязательно жертвовать им «тысячи» — вы можете выбрать любой понравившийся фонд.
«Мы сообщили, что если вы получаете «электронную поддержку», используйте эти средства на благотворительность. Это не обязательно должны быть мы — вы можете передать их любому фонду, которому доверяете. Но направьте их именно на поддержку обороны, потому что они там нужны», — комментирует Никита Деревянченко из Фонда Притулы.
Читайте также: Вы хотите начать свой собственный бизнес? Объясняем, как подать заявку на грант для собственного бизнеса в 2025 году
