англ. Любомир Качамаков, председатель правления Строительной палаты Болгарии: Справедливые механизмы индексации также должны быть включены в строительные контракты вне государственных закупок

англ. Качамакова, введение справедливой индексации строительных контрактов — одно из основных направлений работы КСБ. Я помню, что даже в подкасте «Кодекс строителя» вы описали это как самую большую битву Палаты представителей: по этой теме было проведено более 100 встреч с различными учреждениями. Данная тема также присутствует на всех региональных встречах с ОП КСБ в стране и муниципалитетах, в т.ч. на встрече накануне в Русе. Однако, похоже, всегда подчеркивается необходимость индексации строительных контрактов в рамках госзакупок. Значительно больше доля объектов, реализуемых за счет частных инвестиций. Разве индексация не должна применяться ко всем?

Необходимость внедрения объективных и справедливых механизмов индексации цен по договорам между участниками строительного процесса уже давно юридически признана в государственном секторе, и соответствующие положения заложены в Законе о государственных закупках (ЗГЗ). Вот уже более 3 лет, благодаря серьезным усилиям руководства Палаты, принята Методика индексации к Закону о государственных закупках, регулирующая индексацию по договорам государственного строительного подряда. Эта необходимость, несомненно, признается в установившейся и признанной на международном уровне хорошей контрактной практике в строительстве. Например, условия контракта FIDIC содержат положения об индексации.

Инвесторы (частные подрядчики) традиционно недальновидно полагают, что заключение контрактов по ценам, не подверженным изменению в результате инфляции, более полно гарантирует их интересы. Эта давно устоявшаяся тенденция полностью переложить инфляционный риск на подрядчика на самом деле создает огромные риски для всех вовлеченных сторон (подрядчиков, подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков, конечных заказчиков и пользователей и т. д.).

Не могли бы вы указать на некоторые из этих рисков?

Во-первых, я бы поставил риск финансовой устойчивости и платежеспособности подрядчика непосредственно на всю цепочку субподрядчиков и поставщиков. Среди других рисков могу отметить риск принятия стратегии компромиссов в качестве реализации объекта строительства с целью компенсации возросших затрат. Также возрастает риск возникновения правовых споров между сторонами договоров по поводу наличия «экономической нетерпимости», «форс-мажорных обстоятельств» и т.п. похожий. В результате можно получить критическую задержку и даже заморозку/остановку реализации проектов; и т. д.

Какие меры следует предпринять, чтобы выйти из этой крайне неблагоприятной для строительной отрасли ситуации? Можете ли вы дать конкретные предложения, основанные на опыте Палаты?

Эту негативную тенденцию необходимо исправить, чтобы включение в строительные контракты справедливых и объективных механизмов индексации цен в результате инфляции стало обычной практикой. Они могут основываться на разных принципах, и я могу сделать несколько предложений. Например, чтобы установить автоматические основания для коррекции. При этом цена контракта будет подлежать индексации в случае существенного изменения уровня цен на основные материалы, трудовые ресурсы или законодательно определенных показателей, когда это изменение приведет к изменению затрат подрядчика более чем на Х% (например, на 5%) по сравнению с датой заключения контракта. После увеличения на 5% следует автоматическое принудительное исполнение.

Также можно использовать объективные показатели и источники измерений. В этом случае корректировка производится на основе одного или комбинации следующих индексов: Индекс строительных материалов (NSI) — публикуется Национальным статистическим институтом, Индекс стоимости рабочей силы в строительстве (NSI), Специализированные прайс-листы на ключевые материалы (например, сталь, бетон, асфальт, электроматериалы, древесина), опубликованные признанными поставщиками/производителями, Компонент Индекса потребительских цен, Жилье и ремонт (NSI).

В договоре необходимо указать, какие индексы будут использоваться. Для жилищного строительства наиболее справедливой будет комбинация индекс строительных материалов + индекс труда.

При фиксированной периодичности коррекции индексация может применяться ежемесячно, каждые 3-6 месяцев, после завершения определенного этапа или при изменении более чем на Х% (например, 5%), отсчитываемого от базового индекса.

Ограничения могут быть введены для защиты обеих сторон договора. Например. может быть установлен потолок индексации (Cap) – максимальное увеличение суммы контракта – напр. до +20%.

Это действительно актуальные и важные предложения. Каковы дальнейшие действия КСБ?

Внедрение справедливых и объективных механизмов индексации цены контракта в связи с инфляцией отвечает интересам всех сторон, поскольку обеспечивает успешное завершение порученных проектов. В этом контексте Палата поднимет этот вопрос и представит свои предложения на предстоящих встречах с учреждениями, чтобы найти лучшее решение. Мы также продолжим обмениваться и публиковаться на страницах Строителя c. экспертные мнения и передовой опыт в этой области от наших европейских партнерских организаций, представляющих строительный сектор в учреждениях ЕС

Источник: https://vestnikstroitel.bg/