Большая уступка Трампа Си Цзиньпину чревата подводными камнями
Президент Соединенных Штатов Дональд Трамп сделал необычайную уступку на встрече с китайским лидером Си Цзиньпин 30 октября в южнокорейском городе Пусан — в обмен на обещания, что Китай будет бороться с потоками фентанила, США снизят на 10% пошлины, которые они вводят на китайские товары (от 57% до 47% среднего тарифа). На первый взгляд, это многообещающая сделка, которая могла бы восстановить часть торговли, заблокированную тарифами, между двумя крупнейшими экономиками мира. Некоторое облегчение ждет американских потребителей.
Но снижение тарифов также представляет собой значительный риск для администрации Трампа, которая столкнулась с постоянной проблемой в ходе беспрецедентной торговой войны с Пекином. Республиканец терпел поражение от Си на каждом этапе этой войны. Даже тот факт, что эти двое встретились лицом к лицу, означает, что Трамп уже уступил требованиям Китая. И, как показала история, когда эти сделки заключались и разрывались, неясно, получат ли США что-либо в обмен на тарифные уступки, по словам бизнес-аналитика и главного редактора CNN Дэвида Голдмана.
По его словам, Трамп также рискует еще больше ухудшить отношения Америки с ее ключевыми союзниками, одновременно выстраивая более дружественные отношения с ее главным экономическим противником.
Республиканец делает ставку на то, что на этот раз все будет по-другому. Однако история говорит об обратном.
Успешная борьба Китая с Трампом
Трамп настаивал на четырех основных результатах пошлин, введенных против Китая: сокращении импорта прекурсоров фентанила в США, возвращении производства в США, восстановлении торгового баланса и продаже американских активов TikTok.
Администрация добилась реального прогресса по всем четырем пунктам. Китай заявил, что принял решительные меры по предотвращению экспорта основных химических веществ, используемых для производства фентанила. Десятки компаний пообещали инвестировать миллиарды долларов в производство в США. В августе торговый дефицит между США и Китаем достиг 21-летнего минимума. А кроме того, Трамп и Си согласовали рамки сделки по TikTok: Сделка в разработке: Трамп подписывает приказ о продаже TikTok.
Однако холодные отношения создали серьёзные проблемы для Соединённых Штатов. Пекин ограничил экспорт редкоземельных минералов – ключевых элементов электроники и военной техники. Китай играет центральную роль в переработке около 90% редких земель в мире. Страна также отказалась покупать американскую сою, нанеся серьезный ущерб американским фермерам. Пекин затруднил деятельность некоторых ключевых компаний США, а также ввел высокие пошлины на импорт из США.
Несмотря на несколько раундов переговоров с торговыми представителями США, Китай продолжает откладывать выполнение своих обещаний, данных администрации Трампа. Редкоземельные элементы стали ключевым препятствием, и прежние гарантии свободного функционирования рынка этих элементов так и не были реализованы. Пекин даже ужесточил контроль, расширив ограничения в начале этого месяца. В соответствии с соглашением от 30 октября Китай согласился отменить недавно введенные правила, хотя первоначальные ограничения, объявленные в апреле, очевидно, останутся в силе: У ЕС есть последнее средство, которое никогда раньше не использовалось: воспользуется ли он им против Китая?.
Фото: Гетти Изображения
Между тем, будущее TikTok (принадлежит китайской ByteDance) в США остается неопределенной после серии торговых переговоров между двумя странами. Пекин не подтвердил, что окончательное соглашение по этому вопросу было достигнуто после встречи Си и Трампа, пообещав лишь работать с США для «адекватного решения» проблемы.
Трамп неоднократно признавал, что Китай часто не выполняет свою часть соглашения. «У меня было много разговоров с Китаем об огромных объемах наркотиков, в частности фентанила, которые поставляются в США, но безрезультатно», — написал Трамп на Truth Social через несколько недель после того, как день выборов вернул его в Белый дом. Тогда избранный президент заявил, что китайские власти обещали ему казнить торговцев наркотиками, пойманных на ввозе наркотиков в США, но «они так и не сдержали своего обещания».
Почему Трамп заключает сделку сейчас?
Так почему же Трамп заключает сделку с Китаем по фентанилу(снизил на 10% дополнительные пошлины, введенные именно из-за этого), после того как Си продолжает нарушать свои обещания?
Во-первых, Китай все-таки принял серьезные меры в отношении фентанила. Например, летом страна добавила в список контролируемых веществ еще два наименования, используемых для изготовления сильнодействующих опиатов. Когда преступные сети адаптировались и начали продавать эти товары на черном рынке, Китай также принял меры по предотвращению их экспорта. 30 октября Трамп назвал «очень жесткие меры» Китая по борьбе с фентанилом причиной снижения американских пошлин на китайские товары.
В последние годы, похоже, был достигнут некоторый прогресс в сокращении потока фентанила в США, происходящего из Китая, и есть некоторые ограниченные доказательства того, что действия Пекина оказывают влияние после вступления в силу тарифов Трампа. Агентство США по борьбе с наркотиками объявило в ежегодном отчете, опубликованном в мае, что чистота фентанила снизилась в 2024 году, что соответствует признакам того, что у производителей в Мексике возникли проблемы с поиском ключевых прекурсоров. Таможенно-пограничная служба США также сообщила, что количество фентанила, изъятого на границе, уменьшилось в 2024 году и, как ожидается, снова снизится в 2025 году.
Фото: Гетти Изображения
Трамп может согласиться, а может и не согласиться с тем, что Китай добился прогресса по фентанилу, но на этой неделе он выразил иную точку зрения по этому вопросу, чем раньше. В среду он заявил, что «Китай будет работать со мной», чтобы ограничить употребление наркотиков. «Я верю, что они помогут нам решить проблему фентанила. Они сделают все, что смогут».
Во-вторых, Китай имеет значительное влияние на США. Пошлины Трампа обернулись для него неприятными последствиями во многих отношениях, в том числе вызвали гнев американских фермеров, ключевой части электората. Тарифы также создали дефицит редкоземельных элементов, а значит – высоких технологий. Китай также отказался полностью открыть свой рынок для американских чипов искусственного интеллекта, что является ключевой целью усилий Трампа по укреплению доминирования Америки в области ИИ.
Тарифы остаются одним из ключевых рычагов, которые может использовать Трамп, хотя Пекин уже нашел рынки за пределами США, готовые покупать китайские товары. Это уменьшает ущерб, нанесенный пошлинами президента США.
Тем не менее, снижение тарифов является одним из ключевых требований Китая. Встреча Трампа с Си Цзиньпином была еще одним важным требованием.
Уступка по некоторым позициям – особенно если Китай проявит добрую волю в отношении фентанила – дает Трампу некоторую возможность получить от этих переговоров то, что он хочет. В расплывчатом заявлении в четверг Китай заявил, что внесет «соответствующие коррективы» в свои контрмеры по тарифам, связанным с фентанилом, после того как Трамп согласился снизить тарифы.
Что дальше?
Фото: Гетти Изображения
Потенциальная проблема для Соединенных Штатов: две другие страны, которым администрация Трампа ввела тарифы на фентанил, Мексика и Канада, вероятно, наблюдали за встречей с поднятыми бровями и повышенным кровяным давлением.
Обе страны приложили реальные усилия для ограничения ввоза фентанила через границу США. А тот, что поступает из Канады, никогда не представлял серьезной проблемы — он составляет менее 1% от общего количества фентанила, поступающего на территорию США.
Однако Трамп пригрозил поднять тарифы для Мексики и Канады и одновременно снизить тарифы для Китая. Сделка может улучшить отношения Америки с ее главным экономическим противником, но в то же время вызвать гнев ключевых союзников и, что еще хуже, крупнейших торговых партнеров США — их соседей на севере и юге, пишет CNN Business.
В то же время снижение тарифов могло бы помочь американцам, которые платят за это цену. Хотя и медленно, тарифы привели к повышению цен в США. Любое снижение будет приятной новостью для потребителей, опасающихся инфляции.
