БСК с мнением об изменениях в пенсионной системе
Болгарская торговая палата (BCC) поддерживает проект изменений в сфере КСО и пенсионная системавводя так называемые мультифонды, сообщили в организации. В заявлении профильным парламентским комитетам БСК изложил причины поддержки и внес дополнительные предложения к тексту законопроекта, внесенному Совмином 30.01.2026. По мнению БСК, предложения в законопроекте являются конструктивными и императивными, направленными на повышение защиты интересов застрахованных лиц и стабильности сектора дополнительного пенсионного страхования.
Причины поддержки:
1. В проекте отражены полученные рекомендации по развитию и совершенствованию нормативной базы пенсионных фондов от Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также часть выводов, сделанных в Анализе действующей пенсионной системы и предложениях по ее совершенствованию, подготовленном Экономическим и Социальным Советом (ЭСС). Анализируются нормативно-правовая база и передовая практика стран Центральной и Восточной Европы со схожими пенсионными системами, которые внедрили мультифондовую систему.
2. Законопроектом предлагается введение мультифондовой системы в фондах дополнительного пенсионного страхования. Таким образом, гарантируется свобода застрахованных лиц в выборе субфонда с определенным инвестиционным профилем с учетом его жизненного цикла и интересов. Каждый человек имеет возможность как при первоначальном выборе УПФ и ДПФ, так и после выбора выбрать/изменить компанию и соответствующий субфонд, в котором будут управляться его средства. Таким образом:
• будут созданы условия для достижения более высокой доходности в период их обеспечения в динамичном субфонде для молодежи, сразу после вступления в трудовую жизнь и в наиболее активные годы после этого, и необходимого обеспечения для лиц перед выходом на пенсию — в период их обеспечения в консервативном субфонде.
• будет гарантирована свобода инвестиционного выбора и созданы условия для активного участия застрахованных лиц в инвестиционном процессе, изменения мотивации и поведения в соответствии с собственным инвестиционным горизонтом, жизненными потребностями и толерантностью к риску.
• Таким образом создаются условия для увеличения суммы средств, аккумулируемых на счетах застрахованных лиц.
• Введение двухкомпонентной модели инвестиционного вознаграждения, где часть вознаграждения будет зависеть от стоимости управляемых активов, а оставшаяся часть — от достигнутой доходности, будет способствовать достижению лучших результатов в управлении средствами застрахованных лиц.
• Создаются условия для предсказуемости – отчисления по каждому страховому взносу постепенно снижаются в течение 10-летнего периода.
4. Изменения гарантируют финансовую устойчивость организаций пенсионного страхования:
• Увеличение капитала направлено на обеспечение операционной и финансовой устойчивости компаний пенсионного страхования, что позволит им противостоять колебаниям рынка и обеспечить бесперебойную реализацию своей деятельности в новых условиях.
• Финансовая устойчивость обеспечивается за счет создания и поддержания резервов пенсионных компаний, что гарантирует выполнение обязательств перед застрахованными лицами.
• Увеличение капитальной базы расширит инвестиционные возможности компаний пенсионного страхования.
5. Создаются возможности для инвестиций в новые финансовые инструменты. С добавлением новых финансовых инструментов в список приемлемых финансовых инструментов можно разработать инвестиционные решения, которые обеспечат более высокую доходность и разнообразие при инвестировании средств застрахованных лиц.
6. С введением мультифондовой системы создается конкурентная среда, в которой пенсионные фонды будут предлагать различные инвестиционные решения с целью достижения более высокой доходности от управления средствами застрахованных лиц и увеличения размера назначаемых ими пенсий.
7. Предлагаемое изменение механизма гарантирования минимальной доходности снимает ограничения на инвестиционную политику пенсионных фондов. Введение нового рыночного показателя (бенчмарка) позволит создать условия для объективного сравнения доходности фондов. Это позволит компаниям быть более гибкими в управлении инвестициями.
8. Застрахованные лица смогут изменить свое участие из фонда более высокого риска в подфонд с более низким риском и наоборот, учитывая их жизненный профиль и интересы, путем заполнения анкеты. Предусмотрено обязательное информирование и консультирование лиц при выборе подходящей для них инвестиционной возможности с целью принятия обоснованного решения.
9. Введение большого количества субфондов в добровольное пенсионное страхование повысит интерес к этому полезному и перспективному виду страхования. Расширение инвестиционного спектра позволит пенсионным страховым компаниям разрабатывать новые инвестиционные стратегии управления активами физических лиц, адаптированные к их жизненному циклу (страховому периоду). Создаются условия для привлечения большего числа застрахованных лиц путем предложения различных инвестиционных пакетов, адаптированных к динамике рынков, с целью достижения более высокой доходности.
10. Предусмотрены изменения, направленные на повышение требований к пенсионным продуктам и их распределению. В новой ситуации повышены требования к страховым посредникам при распространении пенсионных продуктов. Вводится обязательное обучение и экзамен для лиц, которые будут информировать и консультировать застрахованных лиц при выборе пенсионного продукта. В результате ожидается, что они проведут объективную оценку индивидуальных потребностей клиента и предложат наиболее подходящий для него продукт.
Предложения по включению в текст законопроекта:
1. Право перехода на I уровень (ООО «Государственное социальное страхование») является единоразовым и возможен только при выходе на I уровень.
• Застрахованный может сделать осознанный выбор относительно более выгодного для него варианта выхода на пенсию только тогда, когда у него есть информация о размере обеих пенсий – от ДОО и от УНП.
• Участие в НПФ с перерывами принесет убытки застрахованным лицам, поскольку накопление средств в НПФ приносит экономическую выгоду только в том случае, если оно осуществляется в течение длительного периода времени, от начала трудовой деятельности до момента их выхода на пенсию.
• Участие в УПФ на длительный период времени позволяет максимально исключить колебания доходности рынка.
2. Осуществить законодательные изменения, направленные на привлечение большего числа застрахованных лиц в фонды дополнительного добровольного пенсионного страхования, используя возможности, предоставляемые введением мультифондовой системы, также подкрепленные Анализом ИС для развития пенсионной системы — например, налоговую льготу по личным взносам установить в размере 15% от налоговой базы, а размер не облагаемого налогом взноса по взносам работодателя на добровольное пенсионное страхование увеличить до 120 лв. застрахованное лицо, при этом актуализированная оценка проводится ежегодно.
