Четыре проблемы, которые могут ухудшить отношения между США и Китаем

Капитолийский холм послал четкий сигнал – готовьтесь к тому, что отношения США и Китая снова ухудшатся в 2026 году, пишет Politico.

Годовое торговое перемирие, достигнутое в октябре между президентом США Дональдом Трампом и президентом Китая Си Цзиньпином, уже выглядит шатким. Законодатели готовы возобновить столкновения по поводу торговли, Тайваня и кибератак, когда вернутся к работе в январе.

«Это похоже на бой в тяжелом весе, и между раундами у нас такой короткий промежуток времени, но обе стороны должны подготовиться к тому, что произойдет после перемирия», — сказал в интервью член Палаты представителей Грег Стэнтон (штат Аризона), член комитета Палаты представителей по Китаю.

Репортеры СМИ поговорили с более чем 25 законодателями, в том числе из Комитета по Китаю, Подкомитета по Восточной Азии Комитета по иностранным делам Палаты представителей и Исполнительного комитета Конгресса по Китаю. Законодатели прокомментировали свое мнение о долговечности торгового соглашения. И республиканцы, и демократы предупредили о волнениях.

Более 20 законодателей выразили сомнение в том, что Си выполнит ключевые обещания, в том числе сократит поток прекурсоров в Мексику, которые картели превращают в фентанил, и закупит согласованные количества американской сельскохозяйственной продукции.

«Китаю никогда нельзя доверять», — сказал сенатор Том Тиллис (республиканец от Северной Каролины).

Цикл взаимных тарифов, которые в начале этого года на короткое время достигли трехзначных цифр, в настоящее время находится на паузе. Обе страны ослабили ограничения на экспорт товаров первой необходимости (редкоземельные элементы для США, программное обеспечение для проектирования микросхем для Китая). Пекин привержен «расширению торговли сельскохозяйственной продукцией», но, тем не менее, преобладает пессимизм.

Эта тенденция может продолжиться, учитывая, что Трамп, вероятно, захочет стабильности в американо-китайских отношениях в преддверии апрельского саммита с Си Цзиньпином в Пекине.

«Мы начинаем видеть некоторые подвижки по некоторым таможенным вопросам прекурсора фентанила», — сказал сенатор Стив Дэйнс (республиканец от Монтаны).

Ряд вопросов был упущен из виду в ходе переговоров или томился в безвестности – статус-кво, который администрация Трампа может поддерживать лишь в течение ограниченного периода времени. Торговое соглашение между США и Китаем по редкоземельным элементам, которое, по словам министра финансов США Скотта Бессанта, обе страны завершат к Дню Благодарения, все еще находится на рассмотрении.

Белый дом не подтвердил в этом месяце сообщения о том, что пекинская компания ByteDance завершила продажу приложения для социальных сетей TikTok до крайнего срока этой сделки, назначенного на 23 января.

«Идея о том, что мы находимся в периоде стабильности с Пекином, просто неверна», — сказала сенатор Джин Шахин (демократ от Нью-Гэмпшира), высокопоставленный член сенатского комитета по международным отношениям.

Шахин бил тревогу по поводу угроз национальной безопасности Китая с момента своего вступления в Сенат в 2009 году. Даже некоторые законодатели, более открытые для взаимодействия с Пекином, такие как калифорнийские демократы Ро Ханна и Ами Берра, говорят, что не ожидают, что перемирие продлится долго.

Белый дом более оптимистичен в отношении перспектив торговых отношений США и Китая.

«Тесные отношения президента Трампа с президентом Си помогают гарантировать, что обе страны смогут продолжать развивать прогресс и решать нерешенные вопросы», — говорится в заявлении Белого дома.

В учреждении добавили, что администрация «продолжает следить за соблюдением Китаем нашего торгового соглашения». Белый дом, однако, отказался комментировать сделку с TikTok.

Законодатели Politico, с которыми беседовали, указали на четыре проблемы, которые могут подорвать американо-китайские отношения в новом году.

Закупки сои

Зависимость американских производителей сои от китайского рынка дает Пекину мощное оружие нетарифной торговли. Китай, похоже, нарушает свои обещания возобновить закупки.

Противостояние по поводу соевых бобов началось в мае, когда Китай прекратил закупки. Это повысило вероятность финансового кризиса в фермерских штатах, которые являются ключевым политическим электоратом Республиканской партии на промежуточных выборах 2026 года.

В прошлом месяце Белый дом заявил, что Си обязался закупить 12 миллионов тонн соевых бобов в США в ноябре и декабре. На данный момент Пекин купил лишь часть согласованной суммы, сообщила в этом месяце NBC.

Отсрочка закупок соевых бобов в Китае «наиболее раздражает, потому что она наносит ущерб американским фермерам и потребителям, поэтому именно здесь мы можем увидеть наибольшую нестабильность в отношениях», сказала конгрессмен Джилл Токуда (демократ от Гавайев).

Новый срок закупки согласованных объемов — 28 февраля 2026 года, объявила Безант ранее в этом месяце. Посольство Китая в Вашингтоне отказалось комментировать, выполнит ли Пекин этот срок.

Тайвань

Угрозы Китая вторгнуться на Тайвань являются еще одной потенциальной горячей точкой в ​​ближайшем будущем, хотя США не сделали этот вопрос приоритетом в своей стратегии национальной безопасности или на переговорах между Си и Трампом.

Китай активизировал подготовку к вторжению на Тайвань. В октябре китайские военные представили новую систему военных барж, которая решает некоторые проблемы, связанные с высадкой на пляжах острова, путем развертывания моста для грузовых судов для разгрузки танков или грузовиков непосредственно на берег.

Напряженность вокруг Тайваня распространяется на более широкий регион, поскольку Пекин стремится расширить свою военную мощь и влияние. Китайские истребители заглушили радары, что стало прелюдией к открытию огня по японским самолетам в начале этого месяца в Восточно-Китайском море.

США придерживаются многолетней политики «стратегической двусмысленности», в рамках которой они отказываются объяснять, как они будут реагировать на китайскую агрессию против Тайваня. Трамп также придерживается этой политики. «Вы узнаете, если это произойдет», — сказал он в интервью программе «60 минут» в ноябре.

Дополнительные экспортные ограничения

Пекин ослабил ограничения на экспорт редкоземельных элементов, но может возобновить блокаду в любой момент.

Десять из 25 законодателей, с которыми беседовал Politico, заявили, что они подозревают, что Пекин вновь введет эти экспортные ограничения в качестве удобной точки давления в ближайшие месяцы.

«В основе разлома в перемирии лежит способность Китая вводить ограничения на экспорт, в частности, его контроль над мировыми поставками редкоземельных металлов и других важнейших полезных ископаемых», — заявил конгрессмен Андре Карсон (штат Индиана).

Другие обеспокоены тем, что Китай решит распространить свой экспортный контроль на другую категорию продуктов, в которой он доминирует на рынке, – фармацевтические препараты. Пекин поставляет в США 80 процентов активных фармацевтических ингредиентов — основы обычных лекарств с широким спектром применения: от лечения высокого кровяного давления до диабета 2 типа.

Китай возобновил экспорт редкоземельных металлов в начале этого месяца, и Министерство торговли пообещало «своевременное одобрение» такого экспорта в рамках новой системы лицензирования.

Пекин не выразил намерения ограничивать экспорт фармацевтических препаратов или их компонентов в качестве торгового оружия. Однако комитет Сената призывает Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов снизить зависимость США от китайских источников фармацевтического сырья.

Посольство Китая в Вашингтоне не ответило на запросы о комментариях.

Растущая военная мощь Китая

Стремление Китая создать армию мирового класса, которая сможет бросить вызов традиционному доминированию США в Индо-Тихоокеанском регионе, также может подорвать отношения Вашингтона и Пекина в 2026 году.

Растущий военно-морской флот Китая, который сейчас насчитывает более 200 военных кораблей и является крупнейшим в мире, помогает Пекину проецировать свою мощь в регионе.

Центральное место в этих усилиях в 2025 году займет добавление третьего авианосца «Фуцзянь», который вступил в строй в прошлом месяце. Fujien меньше авианосца USS Gerald R. Ford, но, как и Ford, может похвастаться современными электромагнитными катапультами для запуска истребителей J-35 и J-15T.

Администрация Трампа видит в этом угрозу.

США стремятся оградить своих союзников и партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе от возможной китайской «постоянной успешной военной агрессии», подкрепленной «историческим наращиванием военной мощи» Пекина, заявил ранее в этом месяце министр обороны Пит Хегсет на Форуме национальной обороны Рейгана.

По мнению пяти законодателей, все более агрессивное региональное военное присутствие Китая несовместимо с усилиями США по поддержанию стабильных отношений с Пекином.