Электромобили олицетворяют ошибки промышленной политики США

Спустя почти пять лет после начала великого эксперимента в области промышленной политики США необходимо оценить результаты. Если сосредоточиться на электромобилях, то результаты не очень хорошие — потери возросли, американское технологическое превосходство уменьшилось, а число «фабрик-призраков» растёт, пишет Скотт Линсиком в комментарии для Bloomberg.

Возможно, хуже всего то, что ущерб был полностью предсказуем. Крупным промышленным инвестициям нужна стабильность на протяжении десятилетий, но современная политика США делает это практически невозможным. Электромобили являются примером разрыва между целями и реальностью.

Политическая нестабильность уже давно стала проблемой для промышленной политики. Места в Конгрессе меняются каждые два года; президентство каждые четыре; Америка – это страна, которая часто разочаровывается в правящей политической партии. Однако сегодняшняя гиперпартийная среда увеличивает риск того, что экономическая политика будет радикально меняться от выборов к выборам, а также небольшое большинство и экосистема цифровых медиа могут в одночасье национализировать гонку в Конгрессе. А отрасли, построенные на политике одной партии, могут пострадать, когда к власти придет ее соперник.

Тем не менее, даже по меркам Вашингтона, последние новости о потерях из-за отказа от электрификации автомобилей шокируют. В декабре компания Ford Motor Co. объявила, что понесет дополнительные расходы на реструктуризацию в размере 19,5 миллиардов долларов. Компания General Motors последовала за этим, объявив о списании стоимости акций на 7,6 миллиарда долларов. Stellantis NV затмила всех, объявив о потере 22,2 миллиарда евро (25,5 миллиарда долларов), а также о своем первом годовом убытке. Honda Motor Co. понесла дополнительные расходы в размере 15,7 миллиарда долларов, а ущерб Volkswagen AG достиг 5,9 миллиарда долларов.

Только для этих пяти автомобильных компаний общий ущерб превышает 74 миллиарда долларов, и эта сумма, вероятно, будет продолжать расти по мере добавления новых игроков — особенно для производителей аккумуляторов, компонентов и зарядной инфраструктуры. Растет и число отмененных «зеленых» проектов в США — Kore Power в Аризоне, Aspen Aerogels в Джорджии, Freudenberg и Gotion в Мичигане, площадки совместных предприятий Ford и SK On в Кентукки и Теннесси.

Согласно инструменту государственной политики Atlas, объявленные инвестиции в производство электромобилей и аккумуляторов в США в 2025 году достигли минус 21 миллиарда долларов, а это означает, что отмененные инвестиции превысили новые обязательства, а 90 инвестиций, связанных с электромобилями, объявленных после 2020 года, были прекращены.

Другие проекты, такие как участок, где должен был быть построен завод по производству электромобилей VinFast в Северной Каролине, технически все еще находятся в стадии реализации, но неоднократно откладывались или сокращались.

Как сообщила газета Wall Street Journal, сейчас по всей стране существуют «десятки заброшенных или редко используемых заводов по производству запчастей для электромобилей».

К настоящему времени причина краха электромобилей в Америке хорошо известна: американские компании сильно переоценили как потребительский спрос, так и долговечность государственной поддержки. Во время правления президента Джо Байдена правительство активно поддерживало электромобили по нескольким каналам. Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах 2021 года выделил 15 миллиардов долларов на электромобили и инфраструктуру зарядки. Закон о снижении инфляции (IRA) 2022 года предоставил водителям налоговый стимул в размере 7500 долларов США для покупки электромобиля, произведенного в Америке, и выделил миллиарды долларов на другие стимулы для производителей по всей цепочке поставок. А в начале 2024 года Агентство по охране окружающей среды значительно ужесточило федеральные нормы выбросов, чтобы изменить правила игры в пользу электромобилей.

Для частных компаний и инвесторов сигнал из Вашингтона был ясен, и они ответили масштабными инвестициями. Правительства штатов и местные органы власти также отреагировали, предоставив проектам не только деньги налогоплательщиков, но также землю, инфраструктуру и другую поддержку в натуральной форме. В общей сложности 13 штатов выделили более 17 миллиардов долларов на стимулирование электромобилей в период с 2021 по 2023 год.

После победы на выборах 2024 года Дональд Трамп и республиканцы в Конгрессе в течение прошлого года систематически отказывались от большей части поддержки электромобилей, которую оказывали Байден и демократы. Один из новых законов отменил налоговые льготы для электромобилей и снял штрафы за несоблюдение требований по выбросам. Министерство энергетики отменило агрессивную программу кредитования чистой энергии Байдена; Министерство транспорта замораживает федеральное финансирование зарядной инфраструктуры; и Агентство по охране окружающей среды отменило правила выбросов.

Между тем американских потребителей электромобили не особо привлекали. Данные как опросов общественного мнения, так и данных регистрации транспортных средств показывают сильную поддержку электромобилей среди демократов и отсутствие интереса среди республиканцев. Частично эта разница отражает демографические и географические характеристики, но опросы показывают, что во многом она обусловлена ​​партийными настроениями.

Поскольку половина страны скептически относится к электромобилям и прекращению государственной поддержки, продажи резко упали, а экономическое обоснование многих запланированных инвестиций рухнуло.

Автомобильные компании сокращают производство, чтобы удовлетворить «естественный спрос» на электромобили и гибриды, и их поставщикам не остается иного выбора, кроме как последовать этому примеру. В результате не только миллиарды долларов налогоплательщиков выброшены на ветер, но и еще миллиарды потраченного впустую капитала и других дефицитных ресурсов, которые были потрачены на электромобили не по экономическим, а по политическим причинам.

Принимая во внимание обесценение, субсидии и бесполезные активы, общие потери от электромобилей в США, вероятно, уже превысили отметку в 100 миллиардов долларов.

Специфика ИРА усугубляет проблему. Миллиарды долларов в виде новых федеральных субсидий, большая часть которых была передана по партийной линии, стали политической мишенью для демократов, которые часто проводят кампании в защиту подъема промышленного строительства, известного как «биденомика». Все это вызвало предсказуемую негативную реакцию среди республиканцев, главной мишенью которых стали электромобили. Независимо от их достоинств, автомобили стали рассматриваться как культурно «синий» продукт, который предпочитает «голубое» большинство в Вашингтоне и который затем используется этим же большинством для поддержания своей политической власти. Презрение республиканцев к технологиям может быть неоправданным, но их политическое сопротивление может быть оправдано.

Когда ИРА стала законом, ее сторонники не восприняли политический риск всерьез, предпочитая вместо этого верить, что концентрация инвестиций, связанных с электромобилями, в штатах, где доминируют республиканцы, нейтрализует партийное сопротивление. Только после того, как Трамп отказался от федеральной поддержки экологически чистой энергии, некоторые сторонники ИРА начали признавать, что принятие «законопроекта, предназначенного только для демократов», а затем представление его «как фирменного климатического достижения Байдена» может привести к тому, что республиканцы захотят отказаться от него, когда политический маятник качнется в их сторону.