ЕС работает над беспрецедентным планом по принятию Украины в его состав в 2027 году.

В Брюсселе разрабатывают многоэтапный план по тому, как Украина станет членом ЕС, даже если не будут завершены все реформы, сообщает Politico со ссылкой на несколько источников. По их мнению, речь идет об ограниченном членстве, но это будет, с одной стороны, гарантией безопасности Киева, а с другой — гарантией того, что Украина продолжит свой европейский путь и не «повернется спиной» к Западу, приближаясь к Москве.

Президент Украины Владимир Зеленский ранее заявлял, что не хотел бы, чтобы его страна имела ограниченные права как члена ЕС, но на прошлой неделе он заявил журналистам в Киеве, что опасается, что Россия попытается заблокировать движение Украины в ЕС. В своих первых заявлениях Москва фактически заявила, что Украина не должна быть частью блоков и альянсов, имея в виду как НАТО, так и ЕС. Однако после этого комментарии в основном касались членства в НАТО, что было неприемлемо для Москвы.

По словам Зеленского, Киев рассматривает сообщество как гарантию экономической безопасности, которая станет опорой в случае нового военного вторжения со стороны России. Он отметил, что хочет, чтобы точная дата членства была записана в возможном мирном соглашении, подписанном Украиной, Россией, США и ЕС. Чего-то, однако, не воспринимает Россия, которая, со своей стороны, считает, что конец войны следует понимать только вместе с Соединенными Штатами.

Брюссель неоднократно отмечал, что есть вопросы, которые может решать только ЕС — членство Украины в ЕС, а также снятие санкций, некоторые из которых зависят исключительно от Брюсселя. Один из них, например, — ограничение российских банков на систему SWIFT.

Европейские лидеры считают, что идея быстрого, хотя и ограниченного, членства Украины в ЕС приемлема, поскольку позволит стране спокойно проводить реформы, не разочаровываясь в ЕС. Но этот план имеет ряд серьезных недостатков. Прежде всего, это Венгрия и премьер-министр Виктор Орбан, который непреклонен в том, что не хотел бы видеть Киев членом сообщества.

Подождем, пока Орбан проиграет выборы

Это препятствие может быть устранено уже в апреле, когда в Венгрии состоятся парламентские выборы. Впервые за многие годы есть реальный шанс Виктор Орбан, занимающий пост премьер-министра с 2010 года, проиграет. Девиз «Украина — наш враг» он сделал ведущим в своей предвыборной деятельности.

Ни один из источников Politico не верит, что Орбан изменит свое мнение, и говорят, что это связано с большой личной неприязнью между ним и Зеленским. Украинский президент назвал Будапешт «маленькой Москвой» и отметил, что Орбан делает опасные вещи, блокируя переговоры о членстве Украины в ЕС. В свою очередь, премьер-министр Венгрии заявил, что Украина является самой коррумпированной страной в мире.

Данные из Последний отчет Transparency International однако покажите, что Венгрия (вместе с Болгарией) занимает последнее место в ЕС по индексу восприятия коррупции. У обеих сторон по 40 очков (из 100). В то же время Украина зафиксировала одно из самых позитивных изменений среди 182 стран индекса. В стране разразился очень серьезный коррупционный скандал, который дошел до ближайшего окружения украинского президента, но, по мнению Transparency International, это сигнал успешной работы антикоррупционных органов в Украине. Страна имеет 36 пунктов в рейтинге.

У ЕС есть больше козырей против Орбана

Именно поэтому Брюссель предпочитает подождать и посмотреть, что произойдет на венгерских выборах. Но, по мнению Politico, возможности для давления будут. Одним из козырей является козырная карта. Виктор Орбан — один из ближайших союзников Москвы, а также президента США Дональда Трампа. Вариант для ЕС — позволить Трампу убедить президента Венгрии, что ему следует снять ограничения перед переговорами о членстве Киева.

Дональд Трамп выступает за скорейший мир в Украине, и, согласно комментариям Владимира Зеленского, его новый крайний срок — июнь.

А если все это не удастся, ЕС может просто лишить Будапешт права голоса (согласно статье 7 Договора ЕС). Этот вариант до сих пор не использовался в сообществе, но он задуман как санкция для стран, которые игнорируют основные ценности ЕС — например, верховенство закона.

Украина должна быть готова

Но что бы ни делал Будапешт, Украина также должна хорошо подготовиться к членству — начать кластерные переговоры (к которым, по словам ЕК, Киев готов, но их открытие заблокировано Венгрией) и реализовать ожидаемые реформы. По мнению кипрского председательства, Украина фактически даже ускоряет свою работу и действительно может присоединиться, хотя и ограниченно.

Такое «облегченное» членство стало бы настоящим политическим посланием, сообщил источник Politico. Украинцам нужна поддержка – психологическая и политическая, после четырех лет войны, добавили европейские чиновники.

Другие кандидаты, такие как Молдова и Албания, считающиеся одними из наиболее продвинутых кандидатов на пути в ЕС, также подали сигналы о том, что они примут идею ограниченного членства. Премьер-министр Албании Эди Рама, например, заявил, что его страна готова поначалу не иметь собственного комиссара.

Однако этому есть еще одно препятствие – Германия. По мнению Берлина, не должно быть «двух категорий членов», поскольку должно быть стремление ускорить реформы, а не желание иметь ограниченные права в обществе.

Однако мнение Берлина может измениться, если Франция, Италия и Польша поддержат вступление Украины в ЕС.