Итог: ВАС подтвердила, что владелец Vivacom может приобрести «Булсатком»
Высший административный суд (ВАС) оставил в силе решение Административного суда Софийской области (АССО) по административному делу № 1454/2023, которое подтвердило решение Комиссии по защите конкуренции (КЗК) об одобрении сделки по приобретению Булсатком владельцем Виваком — Объединенная группа. Так постановил Верховный суд финальный. По решению антимонопольной комиссии, ввиду «незначительного присутствия Bulsatcom» на рынке, сделка не повлияет на конкуренцию. В поддержку сделки комиссия подчеркнула наличие достаточного количества альтернативных платформ для распространения телевизионного контента.
Дело перед ВАМИ по жалобам других операторов связи
Административное дело № 4641 от 2025 года возбуждено в Кассационном суде по кассационным жалобам ЕАД «А1 Болгария», ЕАД «Цетин Болгария» и ЕАД «Йеттель Болгария».
Производство в суде первой инстанции — АССО — было возбуждено по трем апелляциям ЕАД «А1 Болгария», ЕАД «Йеттель Болгария» и ЕАД «Цетин Болгария» на решение КПК № 1252 от 30 ноября 2023 года (дело № CPC-128/2023). При этом было признано, что сделка по договору от 24.11.2022 не подпадает под действие ст. 24, абз. 1 Закона о защите конкуренции (ООО) в связи с недостаточным оборотом приобретенной части (ниже порога в 3 миллиона левов за соответствующий последний завершенный финансовый год на территории страны). Также указанным выше решением ЦПК было признано, что сделка по договору от 25.11.2022 не представляет собой концентрацию по смыслу ст. 22, абз. 1, п. 2 ГК РФ (отсутствие постоянного изменения контроля над соответствующей экономической деятельностью).
ВАШЕ решение
Что касается сторон и корпоративных отношений, суд установил, что «Юнайтед Тауэрс Болгария» ЕООД является компанией, предметом деятельности которой является приобретение/построение/эксплуатация инфраструктуры сетей мобильной электронной связи и предоставление доступа к такой инфраструктуре третьим лицам. На дату уведомления ее капитал является единоличной собственностью «Slovenia Broadband» S.a.rl.
ЕАД «Виваком Болгария» является поставщиком сетей и услуг электронных коммуникаций. На дату уведомления ее акционерный капитал является единоличной собственностью «Slovenia Broadband» S.a.rl.
Фото: Объединенная группа
«Булсатком» ЕООД на дату уведомления принадлежит сети (через «Булсатком Инвестмент Лимитед», Великобритания и «Вива Корпорейт Болгария» ЕООД) компании «Вива Корпорейт» С.а.рл (Люксембург), контролируемой физическим лицом С.Р.
Также был установлен экономический контекст сделок. Для «Булсаткома» целью является продажа активов для улучшения ухудшившегося финансового положения, в том числе в случае сообщения о чистых годовых убытках. Для группы-эквайера сделка от 24.11.2022 направлена на пополнение портфеля площадок для размещения базовых станций, а сделка от 25.11.2022 — на обеспечение текущего дохода от обратной аренды.
Верховный суд признал обоснованными и законными выводы суда низшей инстанции о необходимости разделения этих двух сделок, поскольку они не представляют собой единую концентрацию. Сделка по предоставлению сети электронных коммуникаций не является концентрацией, а сделка по колокейшн не проходит пороги уведомления.
Кассационная инстанция также признает, что правильно установлено, что две сделки относятся к разным видам инфраструктуры – они служат для оказания разных видов услуг. Соответственно, они могут быть разделены на разные рынки, представляют собой отдельную часть всего предприятия «Булсатком» ЕАД и как таковые не связаны между собой в части осуществления отдельной хозяйственной деятельности, способной генерировать оборот. Ввиду той особенности, что эти две операции не являются производными друг от друга и не взаимозависимы, следует вывод, что между ними нет связи, о которой говорится в понятии единой концентрации, и они не имеют непосредственной функциональной связи друг с другом.
Верховные магистраты признают, что совокупность предпосылок концентрации, предусмотренных положениями ст. 24 ГК РФ.
Решение по административному делу № 4641 от 2025 года является окончательным.
