Минфин перешел в разъяснительный режим по борьбе с «манипулированием» деловым ПО

Минфин ввел разъяснительный режим по так называемой мере СУПТО — введение обязанности по электронной отчетности о доходах от продаж с использованием программного обеспечения для управления продажами, утвержденного Национальным агентством по доходам в коммерческих учреждениях. По мнению ведомства, это мера по «борьбе с теневой экономикой и сокрытием доходов», а тема является предметом «манипулятивных политических заявлений». Сегодня, 19 ноября, министр Теменузка Петкова вступила в заочный спор с «Да, Болгария» (часть ПП-БД) по теме.

Спор вокруг СУПТО

По ее словам, возвращаясь к дискуссии о СУПТО (часть проекта бюджета 2026 года) было спровоцировано контрольной деятельностью Национального агентства по доходам, в результате которой был установлен ряд случаев, когда коммерческие учреждения использовали программное обеспечение, не соответствующее требованиям, и тем самым создавали условия для манипулирования данными. «Для этого необходимо введение СУПТО и введение обязательства для дистрибьюторов и производителей программного обеспечения, которое они предлагают трейдерам», — также подчеркнул министр финансов.

С другой стороны, «Да, Болгария» считает, что она не знает, что такое СУПТО, и что она «манипулирует обществом». «Во-первых, никто никогда не заявлял, что программное обеспечение будет писать государство. Во-вторых, требования, принятые в регламенте, на данный момент являются добровольными, и программного обеспечения, которое им соответствует, почти нет. Это связано с тем, что их концепция неверна и они существенно ограничивают возможности разработки программного обеспечения. В-третьих, предложение Минфина касается фактического режима лицензирования, при котором каждая новая версия программного обеспечения должна быть одобрена НРА, прежде чем ее можно будет использовать. И в-четвёртых, что самое главное: изменения затрагивают каждого трейдера, потому что затраты, которые несут производители Заставлять адаптировать программное обеспечение к неадекватным требованиям регламента придется за счет своих клиентов», — сообщает «Да, Болгария».

Фото: Божидар Божанов, БГНЕС

Позиция Минфина

Производители и дистрибьюторы интегрированных автоматизированных систем управления коммерческой деятельностью, а также электронных систем с фискальной памятью освобождены от этой обязанности, поскольку они одобрены BIM и Национальным агентством по доходам, отмечают в ведомстве.

«Предыдущий порядок декларирования соответствия СУПТО требованиям Постановления — через портал электронных услуг НРА — остается неизменным. Это обязательство касается только производителя или, соответственно, дистрибьютора СУПТО, а не торговца, действующего на объекте, где используется такое программное обеспечение. Как видно из текста положения, не вводится обязанность использовать специальное программное обеспечение для управления продажами, разработанное НРА, а соответствие используемого в коммерческих учреждениях программного обеспечения для управления продажами требованиям Постановления. Н-18», — добавили в Минфине.

На данный момент — по данным Национального агентства по доходам — ​​SUPTO используется в 5943 коммерческих учреждениях 4272 экономических операторов, данные по которым были добровольно задекларированы Национальным агентством по доходам, а публичный электронный список Национального агентства по доходам включает 120 программных продуктов для управления продажами в коммерческих учреждениях, для которых были задекларированы соответствующие данные и обстоятельства.

«Изменения коснутся только тех торговцев, которые используют в своих коммерческих учреждениях программное обеспечение, соответствующее определению SUPTO в НДС. Эти торговцы смогут продолжать использовать программное обеспечение для управления продажами, которое они используют в настоящее время, если оно соответствует требованиям регламента, и об этом обстоятельстве заявляют в Национальное агентство по доходам соответствующий производитель или дистрибьютор. Остальные торговцы, которые не используют программное обеспечение для управления продажами в своих коммерческих учреждениях, продолжат регистрировать свои продажи по прежнему способу через EKAFP», — говорится в позиции ведомства.

Фото: Теменузка Петкова, БГНЕС

Предлагаемое изменение направлено на «предотвращение случаев, когда выручка от продаж не отражается в полном объеме за счет использования различных методов манипулирования данными или использования программного обеспечения, не подключенного к фискальным устройствам, и по осуществленным продажам не выдаются необходимые фискальные документы».

По данным Минфина, в ходе контрольной деятельности НРА было выявлено множество случаев, в которых:

• В торговых учреждениях применяется программное обеспечение для управления коммерческой деятельностью, позволяющее встроить функциональные возможности, позволяющие по окончании продажи не подавать команду фискальному устройству на печать фискального чека, а с нефискального устройства распечатывать имитирующий фискальный чек чек и предоставлять его покупателю. Таким образом, за счет функциональных возможностей программного обеспечения удается увести от фискализации определенную часть реального оборота от реализованных продаж, а в ходе контрольных производств установлены случаи скрытого оборота в размере 30%-70%.
• Участились случаи использования обязанными лицами различных способов манипулирования информацией, созданной программным обеспечением, в том числе ее удаления с устройств, с которыми работает программное обеспечение. Иногда эта информация хранится на удаленном сервере или в компьютерном облаке, и при проверке обязанные лица заявляют, что не могут предоставить доступ к данным.
• Часто наблюдается практика использования программного обеспечения для управления продажами, которое фактически не управляет введенными в эксплуатацию фискальными устройствами и только часть реализованных продаж вводится в фискальные устройства вручную.

«В результате меры ожидается увеличение доходов бюджета за счет фактической отчетности о полученных доходах, а также предотвращения негативного воздействия на рынок и конкурентную среду», — заявили в Минфине.