Нет бюджета на 2025 год. и нет закона о продлении: что дальше?

На данный момент почти наверняка народные избранники не примут вовремя представленный временным правительством бюджет – основные партии резко критикуют предлагаемые рамки и, судя по всему, выберут тактику отсрочки рассмотрения проекта. пакет законов, насколько это возможно. В то же время исполняющий обязанности министра финансов не желает отменять предложенную структуру госфинансов и не намерен вводить т.н. называется «продление закона» — аналогичная практика была в конце 2021 года. и 2022 год Большой вопрос заключается в том, что произойдет без принятия бюджета на новый год и без закона о продлении, определяющего, что из старого будет продолжаться.

Вопреки апокалиптическим картинам, которые рисуются в этом сценарии, надо отметить, что структурные законы трех основных бюджетов страны предусмотрели такой вариант. Важными текстами являются следующие:

1. Ст. 87 Закона о государственных финансах (PFA) регулирует автоматическое продление срока действия Закона о государственном бюджете.

Текст ст. 87 ЗПФ: В случае, если к началу бюджетного года Государственный бюджет не будет принят Национальным Собранием, доходы бюджета собираются в соответствии с действующим законодательством, а расходы и предоставление трансфертов осуществляются сумму, не превышающую их суммы за тот же период предыдущего года, до суммы полученных доходов, помощи и пожертвований, с учетом вступивших в силу актов Национального Собрания и Совета Министров, которые предусматривают дополнительные или уменьшенные бюджетные средства, и в соответствии с бюджетными правилами, предусмотренными настоящим Законом, и бюджетными целями, утвержденными Советом Министров, со среднесрочным бюджетным прогнозом.

Комментарий: Важными моментами здесь являются то, что 1) учитываются вступившие в силу акты Национального Собрания и Совета Министров, то есть сохраняются размеры основных платежей, 2) фискальные правила и, соответственно, фискальные стабильность соблюдается и 3) выплаты производятся до размера доходов, которые номинально увеличатся (рост оборота и заработной платы в экономике) и без каких-либо действий со стороны депутатов. В этом смысле речь идет не о бюджете 1/12, а о нормальном функционировании бюджетных сфер в начале года.

2. Ст. 98 ЗПФ регулирует автоматическое продление муниципальных бюджетов.

Текст ст. 98 ЗПФ: В случае, если государственный бюджет не будет принят Национальным Собранием к началу бюджетного года, доходы бюджета муниципалитета собираются в соответствии с действующим законодательством, а расходы осуществляются в суммы, не превышающие суммы расходов за тот же период предыдущего года, и с соблюдением налоговых правил, предусмотренных настоящим Законом.

Комментарий: Текст для муниципалитетов более строгий, что означает, что все местные платежи, в т.ч. объем делегированных государством мероприятий останется в том же объеме, что и в предыдущем году.

3. Ст. 19 пункт. 6 Кодекса социального обеспечения (SSC) регулирует автоматическое продление бюджета государственного социального обеспечения (SSI).

Текст ст. 19 пункт. 6 КСО: В случае, если бюджет государственного социального страхования не будет принят Национальным Собранием к началу бюджетного года, доходы социального обеспечения собираются, а расходы социального страхования осуществляются в соответствии с действующим постановлений, а ежемесячные расходы расходуются на содержание органов Национального института социального обеспечения в размере до одной двенадцатой от расходов, предусмотренных в бюджете на предыдущий год.

Комментарий: Все выплаты в бюджет ДОО продолжатся — с пенсиями и различными льготами проблем не будет. Доходы от страхования будут выше, что является следствием роста заработной платы и сохранения высокой занятости. Автоматическое продление государственного бюджета (согласно статье 87 ЗПФ) обеспечивает зачисление в бюджет государственных предприятий и, соответственно, необходимых средств для покрытия дефицита. Правило 1/12 предназначено только для содержания органов НОИ и не касается пенсий и пособий.

4. Ст. 29, пункт 4 Закона о медицинском страховании регулирует автоматическое продление бюджета Национального фонда медицинского страхования (НФОМС).

Текст ст. 29 пункт. 4 ЗЗО: В случае, если проект закона о бюджете Национальной кассы медицинского страхования не будет принят Национальным собранием к началу бюджетного года, доходы социального страхования собираются и расходы социального страхования осуществляются в соответствии с при утвержденном бюджете на предыдущий год, а также на содержание кассы Национального медицинского страхования ежемесячно расходуются до 1/12 расходов, предусмотренных бюджетом на предыдущий год.

Комментарий: Все выплаты в рамках бюджета НФОМС (на стационарное лечение, лекарства и т.д.) продолжатся. Доходы от страхования будут выше, что является следствием роста заработной платы и сохранения высокой занятости. Автоматическое продление государственного бюджета (согласно ст. 87 ЗПФ) обеспечивает отчисления на медицинское страхование из бюджета. Правило 1/12 предназначено только для содержания органов НФОМС и не касается выплат по медицинскому страхованию.

Короче говоря, государство продолжит нормально функционировать без голосования парламента по бюджету или принятия закона о продлении срока действия. Конечно, принятие закона о продлении дает большую правовую определенность, поскольку открывает возможность списывать конкретные затраты и обязательства.

И если действующая законодательная база позволяет избежать немедленного бюджетного кризиса, то вступление нового года без принятого бюджета создает риски как для предсказуемости деловой среды и экономики в целом, так и для нормального функционирования институтов, в том числе местные власти.