NSDC запрещен проверять компании: почему моратории не работали раньше и что об этом думают предприниматели

22 июля президент подписал решение NSDC по проверке бизнеса. А через два дня, 24 июля, налог и таможня должны ограничивать инспекции для предприятий с низким уровнем риска, заявила премьер-министр Юлия Свириденко. Таким образом, государство хочет гарантировать экономическую безопасность для бизнеса.

Европейская бизнес -ассоциация сразу же сообщила AIN, что мораторий по аудитам был включен в топ -3 меры, которые, по мнению компаний -членов ассоциации, могли бы значительно облегчить бизнес в военном положении.

Но история с незаконными обысками из органов длится не первый год. Итак, мы рассказываем вам, как они пытались остановить «маски-шоу» и что ждет бизнес из такого решения.

«Маски-шоу» в бизнесе: почему должен быть принят специальный закон против государственных инспекций

Попытки противодействовать поискам в правоохранительных органах, а не в первый год. Например, в 2015 году они приняли закон о дерегулировании бизнеса, который запрещал удаление серверов без постановления суда. Однако на практике, по словам правозащитников и предпринимателей, поиски длились в соответствии со старыми схемами.

В 2017 году Verkhovna Rada приняла закон о противодействии неоправданному давлению со стороны правоохранительных органов на украинских предприятиях. В средствах массовой информации его называли «масками». Закон предусмотрено:

Обязательная аудио и видеофиксированная фиксация поисков;

Запрет на захват документов и оборудования;

участие адвоката на всех этапах поиска;

Способность оспаривать действия сотрудников правоохранительных органов в суде.

«… Когда он (закон. Потому что мы очень высоко мы взяли планку. Мы взяли планку с самыми высокими либеральными стандартами отношения к бизнесу, которые мы еще не готовы», — сказал тогдашний председатель министерства внутренних дел Арсен Аваков.

Тем не менее, сотрудники правоохранительных органов все еще игнорировали этот документ во время поиска. Хотя закон был направлен на защиту бизнеса от произвольных поисков, на практике он не изменил ситуацию радикально. Есть несколько причин:

Исключения в законе разрешили обойти основные запреты — оборудование может быть удалено в случаях «необходимого обследования» или «технических трудностей». Например, если устройство защищено паролем — закон позволил полностью удалить оборудование;

Отсутствие эффективных механизмов наказания за нарушение правил поиска;

Временно захваченное имущество не может быть возвращено, расследования могут быть отложены и т. Д.

«Стоп-2 маски»

В 2018 году Верховна Рада проголосовала за так называемые «маски стоп-2». Документ был сосредоточен на том, как держать сотрудников правоохранительных органов, если они нарушают закон. В частности, для открытия дела без причины или действий с избытком авторитета во время поисков. Документ также позволил оспаривать бездействие в расследовании, если расследование отложено на более чем год.

Кроме того, закон позволил лично требовать убытков от следователей или прокуроров, которые совершили нарушения во время расследования, и т. Д. Однако, как и его предшественник, он не полностью уничтожил проблему.

В 2020 году Совет был подан законопроектом, который должен был быть так называемой «маской остановки-3». В отличие от первых двух, которые были декларативными, третий имел более глубокую процедурную структуру. Законопроект предусматривал запрет на захват серверов и других электронных средств массовой информации, если они не являются существенными доказательствами в уголовном деле. Вместо удаления сотрудники правоохранительных органов должны были прочитать и копировать необходимую информацию, документируя этот процесс в протоколе. Но в сентябре 2021 года документ был удален из рассмотрения, и аудиты не остановились.

Поиск в Макпоу и в доме его основателя

Возможно, самым известным примером таких проверок был поиск в офисе знаменитой украинской ИТ -компании MacPaw в феврале 2023 года. Сотрудники правоохранительных органов также обыскали дом ее основателя и генерального директора Александра Косанова.

Фото из Facebook Александр Косанова

Причиной расследовательных действий был случай земли управления недвижимостью MCPAU, приобретенной в 2016-2021 годах. Это было вопросом якобы незаконного увеличения береговой линии в одной из областей компании без особых разрешений, что, по мнению следователей, вызвало убытки в размере более 12,5 млн.

Затем он объяснил действия компании тем фактом, что каждый год вода стирает берег там и занимает до двух метров почвы. Таким образом, компания выполнила земельную работу, чтобы укрепить побережье участка и предотвратить эрозию.

Впоследствии министр цифровой трансформации Михаил Федоров осудил действия сотрудников правоохранительных органов и заявил, что такие поиски разрушают инвестиционный климат. Сами Макпов являются жителями «action.city», специального правового режима, одним из преимуществ которых, в частности, защиты компаний от поисков силами и правоохранительными органами.

Что известно о новом моратории на бизнес -проверках

22 июля Volodymyr Zelenskyy подписал решение NSDC на бизнес -чек. Как объяснил премьер -министр Украины Юлии Свириденко, бизнес -проверки правоохранительных органов, таможни, налогов и других контрольных органов запрещены.

Проверки останутся точкой — только в случаях высокого риска, например, в алкоголе или сигаретах, Свириденко сказал Еве о запуске моратория 23 июля. Система государственного надзора является цифровой, чтобы гарантировать, что «ручное вмешательство невозможно».

Согласно мораторию, шкаф министров за 3 месяца:

выявлять и конфисковать активы лиц в рамках санкций;

Внедрить дополнительные механизмы для передачи таких активов в государственный доход.

В течение 1 месяца правительство должно обеспечить юридическую защиту инвесторов, в частности, с иностранным капиталом, ограничить инспекции для:

уполномоченные экономические операторы;

Низкие риски предприятия (за исключением тех, кто работает с акцизными товарами);

улучшить подход, ориентированный на риск;

Ресурсы прямого контроля в области увеличения областей угрозы, а не официально нажаты.

В течение месяца регулирующая служба также обязана анализировать регулирующую область государственного надзора и представить предложения для:

минимизация давления бизнеса;

Устранение дублирования функций;

Дерегуляция и упрощение системы разрешений;

оцифровка контроля (введение модуля ИТ в интегрированную систему выживаемости состояния за 6 месяцев);

Введение системы управления рисками и оценка эффективности контроля.

Текст также рекомендует, чтобы Verkhovna Rada ускорила рассмотрение 7 счетов. Среди них — о защите бизнеса в уголовном процессе, компенсации инвестиций за счет налогов, государственного наблюдения, использования арестованных активов в пользу Украины и других.

Бизнес -проверка моратория, как работает
Встреча NSDC, где они приняли решение о моратории, скриншот от видео Владимира Зеленского

Как объяснила Юлия Свириденко, с 24 июля налоговые и таможенные проверки станут редкостью для большинства компаний. Они будут удерживаться только там, где находится высокий риск нарушений,

Правительство также планирует сократить бюрократию: государственная регулирующая служба и министерство подадут предложения по сокращению количества разрешений и упростит правила для бизнеса.

К 21 октября силы безопасности должны координировать совместные действия по поиску активов компаний, находящихся в соответствии с санкциями, чтобы перевести их на потребности армии и восстановить страну. Они также хотят создать систему цифрового управления с ежеквартальным представлением об эффективности решений.

Кроме того, подготовлены изменения в уголовно -процессуальном кодексе: новые дела против бизнеса смогут открыть только генерального прокурора или руководителей.

Что думают бизнес -проверки

Белый бизнес в настоящее время бросает вызов более чем 80% проверки налогов, говорит AIN в EBA.

Таким образом, решение NSDC по временному мораторию по проверкам является важным сигналом доверия к бизнесу, подтверждает AIN и Наталью Миколаскайю, исполнительный директор Союза United Unition Diia.city. По ее мнению, это уменьшает административную нагрузку, позволяет предпринимателям сосредоточиться на работе и поддерживает экономику в условиях нестабильности.

В то же время Европейская бизнес -ассоциация соглашается с тем, что инспекции должны оставаться инструментом для определенных категорий товаров, как это предусмотрено в кабинете министров. Например, бизнес инициировал возврат инспекций неэнергетических котлов эффективности, так что на рынок не было импортировано никаких запрещенных продуктов. А наблюдение за рынком промышленных товаров, как правило, является частью европейских интеграционных обязательств Украины.

«Тем не менее, для того, чтобы мораторий по инспекциям правоохранительных органов он должен быть более эффективным. После последних 10 лет было много инициатив, которые имели аналогичную цель. Однако эффект таких инноваций не был долгосрочным», -сказал ЭБА.

Несмотря на следующую попытку защитить предпринимателей от чрезмерного давления правоохранительных органов, бизнес остается осторожным в отношении прогнозов. В конце концов, предыдущие инициативы, хотя и содержали важные ограничения для сотрудников службы безопасности, не работали на практике из -за пробелов в реализации и отсутствия реальной ответственности.

Прочитайте также: Банковская секретность под угрозой? Почему правительство хочет упростить доступ к счетам граждан и что это значит для клиентов банков