США и Израиль не могут себе позволить идти против международного права

Это не только Яхья Синвар, ныне мертвый вдохновитель теракта ХАМАС 7 октября 2023 года в Израиле, но и два других лидера группировки, недавно убитые Израилем, — Исмаил Хания и Мохаммед Дейф.

Их устранение привело к необычному побочному эффекту: оно нанесло удар не только Международному уголовному суду в Гааге, но и администрации президента Джо Байдена в США, а также всем тем американским законодателям, которые хотят, чтобы их страна была рассматривается как поддержка, а не подрыв международного права, написал в материале для обозревателя Bloomberg Андреаса Клута.

Эти три мертвых террориста были также той троицей, в отношении которой прокурор Гаагского суда Карим Хан ранее в этом году добивался ордеров на арест, ссылаясь на совершенные «преступления против человечности». Но без них внимание переключается на другие ордера на арест, которых добивался Хан в то время – если не по той же причине. Они выступают за премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и его министра обороны Йоава Галанта, обвиняемых в голодании гражданского населения в секторе Газа и других «бесчеловечных» действиях.

Запрос Хана все еще ожидает решения трибунала судей, который должен решить, удовлетворять ли его. Даже если решение будет одобрено, маловероятно, что кто-то когда-либо окажется в наручниках: Израиль, как и США, не является стороной Римского статута, по которому был создан суд. Эффект будет скорее политическим, даже геополитическим.

Это потому, что эти два из пяти требований Хана вызвали возмущение не только в Израиле, но и в США, до такой степени, что они поставили под угрозу само восприятие Вашингтоном международного права как такового. Байден, который искренне, хотя иногда и неохотно, поддерживает Израиль, сразу же отверг обвинения в адрес Нетаньяху и Галланта как возмутительные. Произраильские американские правые были возмущены этой моральной позицией со знаком равенства.

Но ничто в требованиях Хана не предполагает наличия знака равенства. Пять гипотетических дел будут развиваться по-разному, каждое со своими обвинениями, доказательствами, сроками и приговором. Хан просто пытается показать миру, что он не применяет международное право «избирательно».

Но что сделано, то сделано. Республиканцы в Конгрессе США при поддержке десятков демократов объявили войну Гаагскому трибуналу. Законопроект, находящийся в Палате представителей, предлагает наказывать всех – адвокатов, судей, правительственных чиновников – которые помогают суду расследовать эти дела, даже членов их семей, посредством замораживания активов, запретов на поездки и т. д. По сути, это предотвратит практику международного уголовного права. Другая версия предложения находится в Сенате.

Эта фундаментальная атака на легитимность суда одновременно сюрреалистична и в чем-то знакома. США были одной из стран, участвовавших в разработке Римского статута в 1990-х годах, но затем не принявших его. (Америка уже давно имела привычку совершать подобные развороты, начиная с 1920 года, после того как она инициировала, но затем вышла из Лиги Наций.) Вашингтон иногда сотрудничал с Гаагским трибуналом, например, когда он помог привлечь к ответственности президента России Владимира. Путина из-за зверств на Украине. Однако в других случаях это угрожает Гааге.

США привносят аналогичное чувство двойственности в более широкую систему международного права, на вершине которой находится ООН и ее трибунал, Международный Суд, который также базируется в Гааге. Но в отличие от Международного уголовного суда (который судит отдельных лиц), ООН разрешает споры между государствами, и Южная Африка подала в него дело, обвиняя Израиль в геноциде в секторе Газа. Израиль, в свою очередь, с отвращением отвергает это определение, а США его поддерживают.

И хотя теоретически Суд ООН обладает юрисдикцией как над США, так и над Израилем, трудно представить, чтобы какая-либо из сторон вынесла какое-либо решение, устанавливающее факт геноцида. В этом случае вопрос будет передан на рассмотрение Совета Безопасности ООН. Но там США имеют право вето и будут защищать Израиль, как обычно, хотя администрация Байдена признает, что такое вето (практикуемое Россией и Китаем) подрывает международное право.

Израиль пошел еще дальше, выступив против системы. В своем выступлении в ООН в прошлом месяце Нетаньяху назвал организацию «антисемитской» трясиной. В этом месяце Израиль объявил генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша персоной нон грата, запретив ему въезд в страну (возможно ли это с юридической точки зрения, вопрос спорный). По иронии судьбы, Израиль находится на грани выхода из ООН и, таким образом, отвернулся от международного сообщества.

Если США будут безоговорочно придерживаться Израиля, они окажутся на том же пути. И он невероятно опасен. Система ООН и все связанные с ней органы многосторонности и права были созданы – на руинах Второй мировой войны и под руководством Америки – для ограничения естественной анархии международных отношений. Должно ли оно вообще когда-либо быть идеальным? Конечно, нет. Цель лучше всего описать так: не для того, чтобы взять нас на небеса, а для того, чтобы спасти нас от ада.

Оба суда в Гааге также укомплектованы профессионалами, добросовестными и преданными доказательствам. Израиль может выиграть свои дела. Он также может предотвратить любые обвинения в Гаагском трибунале (цель которого состоит в том, чтобы дополнить, а не заменить действующую внутреннюю правовую систему), просто проведя независимое расследование обвинений. В то же время США должны сотрудничать с обоими судами, ясно давая понять, что они признают их юрисдикцию, даже если это однажды означает расставание с Израилем.

В свою очередь, судьи, которые теперь должны вынести решение по двум оставшимся искам Хана, должны, конечно, придерживаться доказательств, но также осознавать, что поиск только двух живых людей, обоих израильтян, действительно выглядит плохо.