Стоит ли снижать НДС на топливо: анализ
В условиях роста цены на топливоВ то же время призывы снизить налог на добавленную стоимость (НДС) набирают силу. Однако такая мера не является эффективной и адекватной реакцией на внешние ценовые шоки, подчеркивается в анализе Фискального совета по этому вопросу. В нем утверждается, что как экономическая теория, так и конкретные характеристики болгарской экономики показывают, что снижение НДС будет дорогостоящим и ограниченным средством контроля над инфляцией.
Причины
Во-первых, снижение НДС не устраняет главную причину роста цен, а именно глобальный шок в поставках энергоресурсов. Болгария является страной с «ценовой» экономикой на международных рынках нефти и газа, а это означает, что внутренняя налоговая политика имеет ограниченное влияние на оптовые цены. Снижение НДС может временно снизить окончательные цены, но не увеличивает предложение и не снижает затраты на импорт. Напротив, искусственно занижая цены, можно стимулировать спрос в условиях ограниченного предложения, что задерживает необходимую адаптацию рынка.
Во-вторых, эффект от снижения НДС ограничен из-за неполной его передачи конечным потребителям. Предприятия часто не полностью используют налоговые льготы при более низких ценах, но сохраняют часть выгод в виде более высоких прибылей. В условиях ограниченной конкуренции или концентрации рынка, которые существуют в некоторых сегментах топливного рынка и розничной торговли в Болгарии, этот эффект может быть еще сильнее. В результате значительная часть бюджетных ресурсов будет доставаться компаниям, а не домохозяйствам, что снижает эффективность меры.
В-третьих, снижение НДС обходится бюджету дорого. НДС является основным источником доходов болгарского бюджета, при этом потребление составляет значительную часть налоговых поступлений. Снижение ставок приведет к серьезному падению доходов и ограничит возможности государства финансировать другие приоритеты, такие как социальная поддержка, инфраструктура или диверсификация энергетики. Более того, выгоды от более низкого НДС распределяются пропорционально между всеми потребителями, а это означает, что домохозяйства с более высокими доходами получают больше выгоды. Это делает данную меру менее эффективной по сравнению с адресной помощью уязвимым группам населения.
Наконец, снижение НДС на энергию может подорвать долгосрочную политику, связанную с энергоэффективностью и переходом к более устойчивым источникам энергии. Более высокие цены на энергоносители создают стимулы для экономии и инвестиций в повышение эффективности. Искажение этих ценовых сигналов за счет снижения налогов может повысить уязвимость Болгарии к будущим внешним шокам, говорится в анализе Финансового совета.
