TikTok: между цифровым суверенитетом и политическим давлением в Европе
Почему тема контроля над TikTok всплыла вновь
Послание Вольфрама Веймера основано на двух ключевых идеях: суверенитете данных и политическом влиянии платформ. В формулировке, процитированной немецкой прессой и подхваченной в Румынии, министр говорит, что Европа должна задать себе вопрос о том, кому принадлежит TikTok и должна ли платформа перейти, по соглашению с ByteDance, под европейский контроль. Его аргумент основан на том факте, что платформы такого типа имеют доступ к огромным объемам данных, включая конфиденциальные, в масштабах, которые трудно было представить еще поколение назад.
Эта формулировка важна, поскольку она переводит дискуссию из классической области регулирования контента в область структуры собственности и контроля. До сих пор в Европе основное внимание уделялось обязательствам по обеспечению прозрачности, защите несовершеннолетних, модерации контента и доступу исследователей к данным. Однако Веймер ставит более сложный вопрос: если платформа играет такую большую роль в европейском публичном пространстве, достаточно ли одного лишь регулирования или следует также обсудить структуру собственности?
Кроме того, его предложение соответствует европейскому климату, где все чаще присутствует идея «цифрового суверенитета». В последние годы Брюссель пытался укрепить свои инструменты контроля над крупными платформами с помощью DSA и других законодательных пакетов, но политические дебаты сейчас продвигаются дальше, к вопросу о том, может ли Европа оставаться только арбитром или хочет стать актором с реальным влиянием в цифровой инфраструктуре. Заявления Веймера как раз вписываются в эту напряженность.
О каких рисках говорят европейские власти и что показывают недавние расследования
Опасения по поводу TikTok в Европе не ограничиваются политической риторикой. В последние месяцы Европейская комиссия усилила давление на платформу посредством предварительных выводов в рамках DSA. Один из наиболее обсуждаемых вопросов касается того, что европейские институты называют «захватывающим дизайном»: бесконечная прокрутка, автозапуск, push-уведомления и высоко персонализированная система рекомендаций, которые считаются элементами, которые могут способствовать компульсивному использованию, особенно среди молодежи.
Параллельно TikTok также стал объектом внимания предварительных выводов о прозрачности рекламы, что является ключевым моментом в контексте дезинформации, политических кампаний и мошеннической рекламы. Комиссия утверждала, что платформа не обеспечивает достаточно понятный и полезный рекламный реестр для общественности и исследователей. Это означает, что дискуссия о TikTok ведется не только о происхождении компании, но и о конкретном способе работы платформы на европейском пространстве.
К ним добавляется компонент защиты данных. Орган по защите данных Ирландии, который является основным регулятором TikTok в ЕС, наложил крупный штраф за передачу данных и отсутствие прозрачности в отношении того, как можно получить доступ к данным европейских пользователей из Китая. TikTok оспорил это решение и заявил, что за это время он принял дополнительные меры, в том числе «Проект Клевер», но этот случай усилил европейское мнение об уязвимости данных.
С этой точки зрения вмешательство Веймера вовсе не случайно. Он извлекает выгоду из атмосферы, в которой подозрения уже политически подтверждены расследованиями, санкциями и официальными разбирательствами. Даже если предложение «европейских рук» на данный момент не является официальной европейской политикой, оно находится на почве, уже подготовленной регулирующими органами.
Что будет означать «европейское решение» на практике и почему эта тема останется в повестке дня
В публичном представлении идея Веймера больше похожа на политическое направление, чем на детальный технический план. Немецкая пресса отмечает, что министр также говорил о возможности участия в такой структуре европейского медиаконсорциума по согласованию с ByteDance. Но это повлечет за собой ряд огромных препятствий: коммерческие переговоры, совместимость с европейским и национальным законодательством, разрешения конкуренции и, конечно же, готовность китайской компании принять смену контроля или собственности в регионе.
Более того, такая дискуссия неизбежно открывает и другие вопросы. Если аргументом является суверенитет данных, то ту же логику можно применить и к другим доминирующим платформам, а не только к TikTok. И Веймер идет именно в этом направлении, когда он также призывает ввести 10%-ный налог на доходы от рекламы для таких гигантов, как Google и Meta, в качестве компенсации за прибыль от доминирующих позиций в Европе.
Вот тут-то и возникают настоящие ставки: это не просто дискуссия о TikTok, а о европейской модели цифрового управления. Европа пытается сделать три сложные вещи одновременно: защитить пользователей, ограничить мощь глобальных платформ и не блокировать инновации или цифровой рынок. Предложение немецкого министра переводит дебаты в более радикальную область, где регулирование больше не рассматривается как достаточное, а экономический контроль начинает рассматриваться как инструмент государственной политики.
В краткосрочной перспективе вряд ли произойдет быстрый и скоординированный шаг всего ЕС по «европеизации» TikTok. Но в среднесрочной перспективе подобные заявления имеют большое значение: они отодвигают окно дискуссии и выдвигают общественно приемлемые идеи, которые до недавнего времени казались крайними. И если TikTok продолжит оставаться объектом европейских расследований в области дизайна, прозрачности и защиты данных, политическое давление с требованием более жестких мер будет возрастать. Именно по этой причине заявление Веймера стоит воспринимать не как простую реакцию момента, а как указание на то, как может выглядеть следующий этап конфликта между Европой и большими цифровыми платформами.
