Торговая война не смогла преобразовать экономику Китая
Президент Трамп и китайский лидер Си Цзиньпин снова отошли от края пропасти. Но даже несмотря на то, что две мировые сверхдержавы вносят некоторое успокоение в торговую битву, которая угрожает дестабилизировать мировую экономику, в мире рассветает новая реальность: Вашингтон может, наконец, отказаться от своей давней цели — заставить Пекин реструктурировать свою экономику, пишет The Wall Street Journal.
В течение многих лет и при смене администраций США высокопоставленные чиновники в Вашингтоне надеялись, что включение Китая в глобальную торговую систему откроет политическую систему страны. За десятилетия, прошедшие с тех пор, как Китай вступил во Всемирную торговую организацию в 2001 году, эти надежды на политическую либерализацию по большей части не оправдались. Чувство разочарования только усилилось после того, как китайский лидер Си Цзиньпин, пришедший к власти в конце 2012 года, ужесточил контроль над внутриполитической системой и гражданским обществом в более широком смысле.
Тем не менее, многие в кругу старших советников президента Трампа надеялись на экономическую либерализацию в Китае. Чиновники Белого дома говорили об использовании экономической мощи Америки, чтобы увести Китай от того, что они считают коммерческой торговой политикой, которая благоприятствует экспорту, субсидирует производство и удерживает 1,4 миллиарда человек Китая от расходов.
Американские стратеги полагали, что пошлины сократят экспорт и побудят Китай найти новые источники роста внутри страны, возможно, за счет реформирования систем здравоохранения и социального обеспечения, чтобы позволить потребителям тратить больше и меньше сберегать. Идея состоит в том, что, оказывая давление на Пекин с целью увеличения потребления, Китай начнет покупать больше товаров в США и остальном мире, его торговый профицит сократится, а американские предприятия и фермеры смогут воспользоваться преимуществами потребительского рынка с беспрецедентным потенциалом.
Но хотя натиск тарифов Трампом в его первый срок привел к обещаниям Китая покупать больше товаров, произведенных в США, он не достиг ни одной из этих более крупных структурных целей. Администрация Байдена, хотя на словах привержена многим из этих более широких целей экономической либерализации, сосредоточила большую часть своих усилий на сдерживании технологических амбиций Китая.
На этот раз высокие пошлины Трампа не смогли сдвинуть Китай с места. В отличие от почти всех других торговых партнеров, пострадавших от тарифов, Пекин принял собственные жесткие контрмеры, используя свой контроль над редкоземельными металлами, чтобы нанести удар по американским компаниям, которые полагаются на критически важные полезные ископаемые, одновременно прекращая закупки американской сои, пытаясь наказать сельскохозяйственный сектор США.
Подход Китая привел к тому, что две сверхдержавы увязли в многомесячных тактических играх, что привело к драматическим проявлениям балансирования на грани кризиса и к встрече Трампа и Си Цзиньпина в четверг. В то же время, однако, основные опасения Америки по поводу экономической структуры Китая были проигнорированы.
«Торговые переговоры с Китаем на этот раз больше сосредоточены на стабилизации отношений, чем на их развитии путем решения структурных проблем, что, похоже, безнадежное дело», — сказала Венди Катлер, бывший американский переговорщик по вопросам торговли, ныне работающая в Институте политики азиатского общества в Вашингтоне.
Поскольку две страны увязли в переговорах по поводу тарифов и важнейших полезных ископаемых, структурные вопросы в значительной степени отошли на второй план, добавляет Катлер. «Реальность такова, что целью торговых переговоров с Китаем стала деэскалация, а не открытие новых горизонтов».
Даже сегодня некоторые китайские чиновники признают, что потребление в стране слишком слабое, и одобряют стремление к некоторой ребалансировке. Но усилия носили разрозненный характер, чему препятствовала идеологическая привязанность к промышленному производству как источнику процветания и настороженность к болезненным реформам – в сфере налогообложения, здравоохранения и социальной помощи – которые необходимы для достижения долгосрочных перемен.
Когда Трамп был впервые избран в 2016 году, США применили более агрессивный подход к решению проблемы, угрожая торговой войной, которая частично была направлена на изменение китайской модели. Но вместо того, чтобы принять западный подход, Пекин пользуется уходом Трампа, чтобы стать более невосприимчивым к давлению со стороны Вашингтона.
(Продолжение на следующей странице)
