Убыток 7 млрд грн. Почему «Укрзализныця» планирует раздать украинцам 3000 км даже с дефицитом?

1 ноября 2025 года Президент Украины Владимир Зеленский во второй раз анонсировал инициативу «Зимняя поддержка». На этот раз в своих границах «Укрзализныця» предоставит возможность бесплатно проехать на поезде по Украине 3000 километров. Основная цель всей программы – поддержка граждан в сложный зимний период. Тема о путешествии по железной дороге быстро стала ключевой частью дискуссии. Народные депутаты, экономисты и просто пользователи соцсетей попытались подсчитать, сколько государство потратит на такие поездки. AIN рассказывает основы.

Что уже известно о программе

Обновлено 5 ноября.

Утром 5 ноября, почти через неделю после заявления президента, заместитель председателя наблюдательного совета «Укрзализныци» Сергей Лещенко был вызван в зал Верховной Рады, чтобы доложить об инициативе УЗ-3000. Своё выступление он начал с того, что нечем компенсировать недостаточную цену на пассажирские перевозки.

«Внутренние резервы железной дороги по компенсации пассажирских перевозок исчерпаны. И либо мы все начнем принимать меры для этого, либо потеряем свою компанию», — заявил Лещенко под куполом парламента.

Только в текущем, 2025 году, говорит Лещенко, Россия осуществила 800 атак на железнодорожную инфраструктуру и повредила 3000 объектов. За 9 месяцев текущего года чистый убыток компании составил почти 7,2 миллиарда гривен.

Ситуацию, считает Лещенко, можно исправить. Например, привлечение дополнительных денег за счет продажи металлолома может принести до 10 миллиардов гривен. Но все равно для компенсации потерь «Укрзализныци» из госбюджета на следующий, 2026 год, необходимо 16 миллиардов гривен.

Парламентарии не смогли задать дополнительные вопросы.

Но как это сочетается с инициативой бесплатных поездок? Детальная механика программы пока неизвестна, в УЗ подчеркивают, что над ней еще работают. Подробности в правительстве обещают сообщить к 15 ноября. Выбор расстояния в 3000 километров символичен, поскольку он равен путешествию туда и обратно по самому длинному внутреннему железнодорожному маршруту Украины — маршруту Запорожье — Ужгород.

Как «Укрзализныця» объясняет программу?

• Программа «УЗ-3000» призвана, прежде всего, разгрузить пиковые периоды пассажироперевозок и стимулировать граждан путешествовать в дни и месяцы с меньшим движением транспорта.
• В пиковые месяцы, например в августе, железная дорога перевозит 2,6 миллиона пассажиров, в низкий сезон, например в феврале, — 1,9 миллиона пассажиров. Такая разница сезонов, говорят в компании, позволяет без дополнительных затрат заполнять до 200-250 тысяч мест в месяц. Пассажиры, которые не чувствительны ко времени, будут иметь стимул путешествовать в непиковое время, освобождая места в самое загруженное время.
• В периоды повышенного спроса (например, в декабре) фокус программы будет смещаться на поддержку жителей прифронтовых населенных пунктов, для которых поездки на «километры» будут в приоритете.

Проект не будет распространяться на перевозки класса I, SV и международные перевозки. Для этих категорий билетов УЗ планирует ввести динамическую цену и дополнительные услуги — это, по их словам, поможет компенсировать затраты на проект.

Будут ли выделены дополнительные средства?

«Укрзализныце» не нужны дополнительные средства государства для финансирования программы — по крайней мере, об этом заявил председатель правления «Укрзализныци» Александр Перцовский во время встречи с журналистами.

Однако это не означает, что компания не получает других субсидий. Например, премьер-министр Украины Юлия Свириденко, отвечая на те же вопросы о 3000 км, сообщила, что в этом году «Укрзализныця» уже получила 13 миллиардов гривен из резервного фонда госбюджета, в частности, на выплату зарплат работникам. В бюджете на 2026 год предусмотрено около 16 миллиардов гривен. Однако эти выплаты «не равны программе 3000 километров».

Так зачем «Укрзализныце» дополнительное финансирование

Ежегодно Укрзализныця перевозит около 20 миллионов пассажиров.

• В 2022 году билеты оплатили 16,9 млн пассажиров и еще 4 млн — эвакуационные поезда.
• В 2023 году рекордные 25 миллионов пассажиров.
• В 2024 году компания сообщила о более чем 20 млн перевезенных человек.

Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в Украине субсидируются. Долгое время разница между ценой пассажирского билета и стоимостью этой услуги покрывалась за счет транспортных расходов. Часть стоимости этой услуги была направлена ​​на покрытие «пассажирского» дефицита.

Например, Федерация работодателей транспорта Украины констатирует, что по итогам 2024 года железнодорожная компания получила более 20 млрд грн прибыли от грузоперевозок при убытках в 18 млрд грн от пассажирских перевозок. Лещенко также подтвердил убытки этого года с трибуны Рады 5 ноября. И именно на эти деньги «Укрзализныця», в частности, закрыла брешь.

Компания планирует поднять цены на грузовые перевозки — они не повышались с начала полномасштабного вторжения. Теоретически это могло бы дать «Укрзализныце» больше средств. Но эти идеи индексации цен для нужд бизнеса часто наталкиваются на сопротивление.

В своем докладе парламенту Сергей Лещенко заявил, что с 2021 по 2025 год Украина потеряла почти половину объема грузоперевозок — 49%. Теоретически повышение цен могло бы дать «Укрзализныце» больше средств. Но эти идеи индексации цен для нужд бизнеса часто наталкиваются на сопротивление.

«Все годы в Украине у нас действовала система, при которой потери пассажирских перевозок компенсировались стоимостью грузовых. Эта система работала до тех пор, пока не начался «эффект домино» из-за начала полномасштабного вторжения», — рассказал Сергей Лещенко.

А вот количество грузовых вагонов — как из-за износа, так и из-за российских забастовок — только с 2023 по 2024 год сократилось более чем на тысячу, с 85,9 тысяч до 84,8 тысяч единиц. А, следовательно, нагрузка на существующие грузовые вагоны будет только увеличиваться.

Так что хотя у компании, с одной стороны, убыточные пассажирские перевозки, а с другой – звучат призывы бизнеса включить расходы на пассажирские перевозки в госбюджет на 2026 год, чтобы не поднимать цены на перевозки, заявления о 3000 бесплатных километрах вызвали оживленную дискуссию.

Реакция экспертов

Инициатива президента вызвала активное обсуждение в социальных сетях, в частности, среди экономистов.

Александра Бетлий, ведущий научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций, отметила, что правительству следует учитывать снижение всех возможных рисков:

Экономист Юрий Гайдай подчеркнул, что самая большая потребность – это финансирование армии:

Инвестбанкир Сергей Фурса назвал программу «мягкой формой популизма», подчеркнув, что «бесплатное» в госсекторе всегда имеет свою цену.

Чаще всего программу защищал заместитель председателя наблюдательного совета «Укрзализныци» Сергей Лещенко. В своих постах в социальных сетях он приводил примеры недозагруженных туристических направлений и моделировал последствия недофинансирования компании.

AIN обратилась к «Укрзализныце» за дополнительными комментариями о возможном использовании 3000 км бесплатного проезда и мерах защиты от злоупотреблений программой и обновит сообщение по мере их появления.

Читайте также: Почему Гулливер закрыли в Киеве? Но почему за него боролись и банки, и ARMA?