«Укрзализныця-3000». Как будет работать программа бесплатных путешествий для украинцев и будут ли выделены дополнительные средства из бюджета

1 ноября 2025 года Президент Украины Владимир Зеленский во второй раз анонсировал инициативу «Зимняя поддержка». На этот раз в его рамках «Укрзализныця» предоставит возможность бесплатно проехать на поезде по Украине 3000 километров. Основная цель всей программы – поддержка граждан в сложный зимний период. Тема о путешествии по железной дороге быстро стала ключевой частью дискуссии. Народные депутаты, экономисты и просто пользователи соцсетей попытались подсчитать, сколько государство потратит на такие поездки. AIN рассказывает основы.

Что уже известно о программе?

Детальная механика программы пока неизвестна, в УЗ подчеркивают, что над ней сейчас еще работают. Подробности в правительстве обещают сообщить к 15 ноября. Выбор расстояния в 3000 километров является «символическим», поскольку он равен поездке туда и обратно по самому длинному внутреннему железнодорожному маршруту Украины — маршруту Запорожье-Ужгород.

Как «Укрзализныця» объясняет программу?

Программа «УЗ-3000» призвана, прежде всего, разгрузить пиковые периоды пассажироперевозок и стимулировать граждан путешествовать в дни и месяцы с меньшим движением транспорта.

В пиковые месяцы, например, в августе, железная дорога перевозит 2,6 млн пассажиров, в «низкие» месяцы, например, в феврале, — 1,9 млн пассажиров. Такая разница сезонов, говорят в компании, позволяет без дополнительных затрат заполнять до 200-250 тысяч мест в месяц. Пассажиры, которые не чувствительны ко времени, будут иметь стимул путешествовать в непиковое время, освобождая места в самое загруженное время.

В периоды повышенного спроса (например, в декабре) фокус программы будет смещаться на поддержку жителей прифронтовых населенных пунктов, для которых поездки на «километры» будут приоритетными.

Проект не будет распространяться на перевозки класса I, SV и международные перевозки. Для этих категорий билетов УЗ планирует ввести динамическую цену и дополнительные услуги — это, по их словам, поможет компенсировать затраты на проект.

Будут ли выделены дополнительные средства?

«Укрзализныце» не нужны дополнительные средства государства для финансирования программы — по крайней мере, об этом заявил председатель правления «Укрзализныци» Александр Перцовский во время встречи с журналистами.

Однако это не означает, что компания не получает других субсидий. Например, премьер-министр Украины Юлия Свириденко, отвечая на те же вопросы о 3000 км, сообщила, что в этом году «Укрзализныця» уже получила 13 миллиардов гривен из резервного фонда госбюджета, в частности, на выплату зарплат работникам. В бюджете на 2026 год предусмотрено около 16 миллиардов гривен. Однако эти выплаты «не равны 3000-километровой программе».

Так зачем же «Укрзализныце» дополнительное финансирование?

Ежегодно Укрзализныця перевозит около 20 миллионов пассажиров.

В 2022 году билеты оплатили 16,9 млн пассажиров и еще 4 млн — эвакуационные поезда.

В 2023 году рекордные 25 миллионов пассажиров

В 2024 году компания отчиталась о более чем 20 млн перевезенных человек.

Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в Украине субсидируются. Долгое время разница между ценой пассажирского билета и стоимостью этой услуги покрывалась за счет транспортных расходов. Часть стоимости этой услуги была направлена на покрытие «пассажирского» дефицита.

Например, Федерация работодателей транспорта Украины констатирует, что по итогам 2024 года железнодорожная компания получила более 20 млрд грн прибыли от грузоперевозок при убытках в 18 млрд грн от пассажирских перевозок. И именно на эти деньги она закрыла пробелы.

Укрзализныця

Компания планирует поднять цены на грузовые перевозки — они не повышались с начала полномасштабного вторжения. Теоретически это могло бы дать «Укрзализныце» больше средств. Но эти идеи индексации цен для нужд бизнеса часто наталкиваются на сопротивление.

А вот количество грузовых вагонов — как из-за износа, так и из-за российских забастовок — только с 2023 по 2024 год сократилось более чем на тысячу, с 85,9 тысяч до 84,8 тысяч единиц. А потому нагрузка на существующие грузовые вагоны будет только увеличиваться.

Так, хотя у компании с одной стороны убыточные пассажирские перевозки, а с другой – звучат призывы бизнеса включить расходы на пассажирские перевозки в госбюджет на 2026 год, чтобы не поднимать цены на перевозки, заявления о 3000 бесплатных километрах вызвали оживленную дискуссию.

Укрзализныця

Реакция экспертов

Инициатива президента вызвала активное обсуждение в социальных сетях, в частности среди экономистов.

Александра Бетлий, ведущий научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций, отметила, что правительству следует учитывать снижение всех возможных рисков:

Экономист Юрий Гайдай подчеркнул, что самая большая потребность – это финансирование армии:

Инвестбанкир Сергей Фурса назвал программу «мягкой формой популизма», подчеркнув, что «бесплатное» в госсекторе всегда имеет свою цену.

Чаще всего программу защищал заместитель председателя наблюдательного совета «Укрзализныци» Сергей Лещенко. В своих постах в социальных сетях он приводил примеры недозагруженных туристических направлений и моделировал последствия недофинансирования компании.

AIN обратилась к «Укрзализныце» за дополнительными комментариями о вероятном использовании 3000 км бесплатного проезда и мерах защиты от злоупотреблений программой и обновит сообщение по мере их появления.