В первом чтении комиссии: принят первый бюджет Болгарии в евро
Законопроект для государства бюджет Республики Болгария на 2026 год был одобрен в первом чтении Комитетом по бюджету и финансам парламента 13 голосами «за», 4 голосами «против», ни одним голосом «воздержался». Проект бюджета на следующий год представила министр финансов Теменузка Петкова. В связи с введением евро с 1 января информация и документы по бюджетному порядку на 2026 год готовятся в евро по официальному курсу согласно ст. 5 Закона о введении евро в Республике Болгария — 1,95583 лв. за 1 евро.
Макроэкономический прогноз на период, подготовленный Министерством финансов (МФ), прогнозирует, что в 2026 году экономика вырастет на 2,7 процента, а валовой внутренний продукт, как ожидается, достигнет 120,1 миллиарда евро. Дефицит бюджета, заложенный в бюджете на следующий год, составляет 3 процента ВВП или 3,6 миллиарда евро.
Исходя из предположений на период 2026-2028 годов, прогнозируется, что государственный долг в 2026 году достигнет 37,6 млрд евро (31,3 процента ВВП). Максимальный размер нового государственного долга, который можно предположить, составляет до 10,5 млрд евро, в т.ч. до 3,2 млрд евро в рамках инструмента SAFE для укрепления европейской оборонной промышленности.
Что предусматривает проект бюджета?
Проектом бюджета предусмотрены изменения в налоговой политике, среди которых — увеличение налоговой ставки удерживаемого налога на доходы от дивидендов и ликвидационных акций с 5 до 10 процентов в Законе о налоге на прибыль организаций и в Законе о подоходном налоге с населения; расширение круга товаров, подлежащих налоговому контролю, в отношении которых существует обязанность предварительного декларирования транспортных данных; расширение системы электронного отслеживания движения транспортных средств, перевозящих товары с высоким фискальным риском; введение обязанности по электронной отчетности о доходах от продаж с использованием программного обеспечения для управления продажами, утвержденного Национальным агентством по доходам в коммерческих учреждениях; продолжение действия мер налогового законодательства, таких как введенный с 1 мая 2025 года новый акцизный календарь ставок акцизов на табак и табачные изделия, с целью продолжения практики сбалансированного поэтапного повышения ставок акцизов на табак и табачные изделия; продолжение политики использования налоговых льгот для детей и детей-инвалидов и в 2026 году; обеспечение более благоприятного режима амортизации для целей налогообложения электромобилей; введение налоговых льгот, признающих для целей налогообложения дополнительные 25 процентов затрат на исследования и разработки при определенных условиях.
Увеличение налога на азартные игры предусмотрено с 20 до 25 процентов (переменной части согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Закона об азартных играх). В целях обеспечения устойчивости системы социального страхования предусмотрено увеличение страховых взносов в фонд «Пенсии» государственного социального страхования на 2 процентных пункта с 1 января 2026 года и на 1 процентный пункт с 1 января 2028 года; повышение минимального страхового дохода для самострахованных лиц с 1 января 2026 года до 620,20 евро; увеличение максимального страхового дохода для всех застрахованных лиц с 1 января 2026 года до 2352 евро.
Бюджетные отношения с муниципалитетами на 2026 год составляют 5,107 миллиарда евро, а рост по сравнению с 2025 годом составляет 544 миллиона евро. Средства на капитальные затраты в 2026 году составят 7,76 млрд евро, включая национальное финансирование в размере 3,605 млрд евро и европейское финансирование в размере 4,155 млрд евро (включая Национальный план восстановления и устойчивости).
Кто что сказал?
Любослав Костов, главный экономист Центрального банка Болгарии, отметил Комитету по бюджету и финансам, что рост болгарской экономики стимулируется потреблением, поэтому политика по увеличению доходов, заложенная в бюджете, направлена на поддержку роста. По его словам, эту политику пока нельзя считать проинфляционной.
По словам Атанаса Кацарчева, главного экономиста «КТ Подкрепа», в бюджете не предусмотрена политика борьбы с демографическим кризисом, а также неплохо подумать о вознаграждениях в трех государственных СМИ.
Исполнительный директор Национальной ассоциации муниципалитетов Республики Болгария Сильвия Георгиева отметила, что возглавляемую ею организацию устраивают макрорамки бюджета в его части для муниципалитетов. Она призвала обратить внимание на обновление налоговых начислений, поскольку такого не делалось с 2006 года, и это может не только улучшить доходы муниципалитетов, но также приведет к уточнению сектора недвижимости и росту поступлений НДС.
По словам председателя правления Ассоциации промышленного капитала Болгарии Румена Радева, агрессивное изменение модели налогового страхования нанесло ущерб доверию работодателей, удивив их увеличением максимального страхового дохода и страхования на 2 процентных пункта. По его словам, в бюджете предусмотрен ряд мер, которые позволяют сэкономить серьезные деньги. Он привел пример, что увеличение расходов на зарплату в бюджетной сфере не более чем на 5 процентов в следующем году высвободит в бюджете 455 миллионов евро.
Председатель правления Болгарской торгово-промышленной палаты Добри Митрев отметил, что бюджет на следующий год наказывает 2,1 миллиона работающих граждан и компаний, которые работают на свету и платят налоги. Он раскритиковал автоматическую модель повышения минимальной заработной платы, предполагаемое требование к программному обеспечению для управления продажами, одобренное НРА, и расширение списка товаров с высоким финансовым риском.
Заместитель исполнительного директора Конфедерации работодателей и промышленников Болгарии Боян Николаев назвал бюджет на 2026 год «сильно проинфляционным». По его словам, правители создают «монстра», которого невозможно будет сдержать в ближайшие 5-10 лет.
Председатель Болгарской торгово-промышленной палаты Цветан Симеонов заявил, что главной проблемой бизнеса в Европе, да и в нашей стране, является рост расходов на персонал, раскритиковав предложение увеличить страховые взносы на 2 процентных пункта, подчеркнув, что это увеличение может иметь только отрицательный эффект.
Заместитель председателя Болгарского национального банка Петар Чобанов отметил бюджетному комитету, что центральный банк сосредоточен на сохранении стабильности цен. По его словам, наша страна может приложить усилия, чтобы не поддерживать дефицит бюджета на грани 3 процентов ВВП. Чобанов заявил, что в ходе дебатов он хотел бы услышать больше о предстоящем вступлении в еврозону и его возможном влиянии на экономику страны.
Йордан Цонев заявил, что ДПС-Новое начало поддержит бюджет, отметив, что доходы работающих людей, таких как учителя, врачи и полицейские, должны вырасти. Он заявил, что не согласен с позицией бизнеса, поскольку в нашей стране корпоративный налог составляет всего 10 процентов против среднего уровня в 20-25 процентов в Евросоюзе, что делает нас страной со вторым по величине налогом на прибыль бизнеса.
По мнению Мартина Димитрова из PP-DB, через бюджет 2026 года Болгария отказывается от своего главного конкурентного преимущества – низких налогов.
Мария Илиева отметила, что группа «Великие» не будет поддерживать бюджет.
Асен Васильев из ПП-ДБ высказал мнение, что правительство декапитализирует бизнес за счет повышения налога на дивиденды, одновременно «подкупая» потребление увеличением страховых взносов на 2 процентных пункта.
По мнению Димо Дренчева из «Вазраждане», организации работодателей не представляют средний класс, поэтому не будут провоцировать акции протеста, что делает их жалобы несостоятельными.
Атанас Атанасов отметил, что «БСП-Объединенные левые» поддержат проект бюджета на 2026 год, поскольку «его можно назвать социальным» с включенными в него мерами, поддерживающими рост доходов трудящихся, в то время, когда «Болгария находится на пороге вступления в еврозону».
